Решение по делу № 2-1018/2022 от 16.03.2023

Дело №2-110/2023 (2-1018/2022)

УИД 52RS0019-01-2022-001143-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Прасоловой Н.В., с участием представителя истца Манаенкова И.А., представителя соистца Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице уполномоченного органа: Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Районный водопровод и канализация» о возмещении ущерба, причиненного водному объекту, водным биологическим ресурсам и среде их обитания,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице уполномоченного органа: Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Районный водопровод и канализация» о взыскании суммы ущерба, причиненного водному объекту р.Леметь, водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 1 630 479 (один миллион шестьсот тридцать тысяч четыреста семьдесят девять) рублей 92 (девяносто две) копейки, в том числе 1 576 937 рублей в федеральный бюджет, 53 542 рубля 92 копейки в местный бюджет.

В обоснование иска указано следующее. Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившей информацией из органа государственного контроля (надзора) проведен анализ исполнения законодательства об охране вод, о сохранении водных биологических ресурсов на территории р.<адрес>, в ходе которого установлено, что ООО «Районный водопровод и канализация» (далее - ООО «Райводоканал») осуществляет водоснабжение и водоотведение в границах р.<адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Райводоканал» является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00).

Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Райводоканал», в рамках которой установлено, что предприятие принимает сточные воды от абонентов, которые затем транспортирует на очистные сооружения, производительной мощностью 700 м3/сут.

Выпуск сточных вод с очистных сооружений осуществляется в <адрес> (координаты выпуска 55°15"23,07", 43°06"16,67"). На момент проверки решение о предоставлении водного объекта в пользование отсутствовало.

В рамках проверки Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области с привлечением специалистов лаборатории ООО «Зиверт-Н» (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.517382) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ произведены отборы проб природной и сточной воды в месте выпуска с очистных сооружений в <адрес>, 100 м выше и ниже по течению места выпуска.

По результатам исследования проб установлено, что ООО «Райводоканал» осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений в водный объект с превышением нормативов допустимого воздействия по бассейну <адрес> в пределах рыбохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.002 - <адрес> от истока до устья (<адрес>), утвержденных Федеральным агентством водных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки зафиксировано превышение нормативов допустимого воздействия на водный объект по показателям взвешенные вещества, БПК5, азот аммонийный, фосфор фосфатов. Также, сточные воды после очистных сооружений оказывают негативное воздействие на <адрес> по следующим показателям: БПК5, аммоний-ион, нитриот-ион, железо, нефтепродукты, фосфат-ион.

На основании изложенного, постановлением Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Райводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В целях возмещения ущерба водному объекту Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области произведен расчет размера вреда, причиненного <адрес> в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений ООО «Райводоканал», который составил 1 576 937 руб.

Также, на основании заключения Нижегородского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» по результатам анализа протоколов химического анализа вод выявлен факт многокомпонентного загрязнения водного объекта сточными водами с параметрами, способными привести к прямому токсическому воздействию и гибели водных биологических ресурсов. В результате ухудшения качества гидрохимического режима водного объекта происходит полная утрата рыбопродуктивности загрязненного участка реки на расстоянии не менее 100 м ниже по течению от места сброса сточных вод. Рыбы обладают чувствительностью к высокому уровню загрязнения при возможности свободного перемещения демонстрируют активную реакцию избегания участка водотока с неблагоприятными абиотическими условиями, что также приводит к потере рыбопродуктивности - на этой части водного объекта не осуществляется нагул, миграции либо нерест рыб даже при наличии подходящего субстрата.

По требованию природоохранной прокуратуры Нижегородским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно- исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» рассчитан ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, составивший 53 542,92 руб.

Согласно ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено.

Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Представитель истца помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Манаенков И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель соистца Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила следующее. Министерством ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Районный водопровод и канализация» была направлена претензия о возмещении вреда окружающей среде на сумму 1 576 937 рублей. Однако данная претензия оставлена ответчиком без ответа. Ущерб до настоящего времени не возмещен.

Представитель соистца Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика ООО «Районный водопровод и канализация» в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, разрешение данного спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьями 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77).

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) установлено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона N 7-ФЗ).

Из положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона N 7-ФЗ, пунктов 6 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Пунктами 1,2 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: водотоки (реки, ручья, каналы).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу чч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Статьей 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного, значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентрации вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях) должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

В соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Судом установлено, что ООО «Райводоканал» осуществляет водоснабжение и водоотведение в границах р.<адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Райводоканал» является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00).

Из материалов дела следует, что Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Райводоканал», в рамках которой установлено, что предприятие принимает сточные воды от абонентов, которые затем транспортирует на очистные сооружения, производительной мощностью 700 м3/сут. Выпуск сточных вод с очистных сооружений осуществляется в <адрес> (координаты выпуска 55°15"23,07", 43°06"16,67"). На момент проверки решение о предоставлении водного объекта в пользование отсутствовало.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколами анализов природной и сточной воды отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-22,23-51).

По результатам данной внеплановой проверки постановлением Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Райводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.56-60).

Согласно представленному истцом расчету, произведённому Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, размера вреда, причиненного <адрес> в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений ООО «Райводоканал», составил 1 576 937 руб. (л.д.66-70).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области в адрес ответчика направлена претензия о возмещении окружающей среде на сумму 1 576 937 рублей (д.д.63-65).

Заключением Нижегородского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» по результатам анализа указанных выше протоколов химического анализа вод выявлен факт многокомпонентного загрязнения водного объекта сточными водами с параметрами, способными привести к прямому токсическому воздействию и гибели водных биологических ресурсов. В результате ухудшения качества гидрохимического режима водного объекта происходит полная утрата рыбопродуктивности загрязненного участка реки на расстоянии не менее 100 м ниже по течению от места сброса сточных вод. Рыбы обладают чувствительностью к высокому уровню загрязнения при возможности свободного перемещения демонстрируют активную реакцию избегания участка водотока с неблагоприятными абиотическими условиями, что также приводит к потере рыбопродуктивности - на этой части водного объекта не осуществляется нагул, миграции либо нерест рыб даже при наличии подходящего субстрата.

Согласно представленному истцом расчету, произведённому Нижегородским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно- исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания <адрес> в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений ООО «Райводоканал», составил 53 542,92 руб. (л.д.71-90).

Суд принимает данное заключение и расчеты ущерба как допустимые и достоверные доказательства в подтверждение реального размера ущерба, причиненного водному объекту <адрес>, водным биологическим ресурсам и среде их обитания в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений ООО «Райводоканал».

Оценивая представленные сторонами доказательства в порядке ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что между допущенным ООО «Райводоканал» нарушением и причиненным ущербом водному объекту <адрес>, водным биологическим ресурсам и среде их обитания и нарушением экологических прав неопределенного круга лиц имеется причинная связь. Доказательств обратному, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию сумма ущерба, причиненного водному объекту <адрес>, водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 1 630 479 рублей 92 копейки, в том числе 1 576 937 рублей в федеральный бюджет, 53 542 рубля 92 копейки в местный бюджет.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ, пропорционально удовлетворенной требований.

В данном случае, в суд в интересах РФ обратился Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 352 рубля 40 копеек, исходя из размере удовлетворенных исковых требований имущественного характера, в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН <***> ОГРН <***>) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице уполномоченного органа: Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) и Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Районный водопровод и канализация» (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Районный водопровод и канализация» сумму ущерба, причиненного водному объекту <адрес>, водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 1 630 479 (один миллион шестьсот тридцать тысяч четыреста семьдесят девять) рублей 92 (девяносто две) копейки, в том числе 1 576 937 рублей в федеральный бюджет, 53 542 рубля 92 копейки в местный бюджет.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Районный водопровод и канализация» в бюджет Ардатовского муниципального округа Нижегородской области государственную пошлину в размере 16 352 (шестнадцать тысяч триста пятьдесят два) рубля 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья: О.В. Зрилина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.В. Зрилина