УИД: 63RS0№-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-1719/2023 по административному исковому заявлению <адрес> к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о.Самары о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № » г.о.Самара, Департаменту образования Администрацииг.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что <адрес> проверено исполнение МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: наружные пожарные лестницы из группы №№,7,5,4,3,2,1 расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м. в количестве 7 штук, что влечет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе детей. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки руководителю образовательного учреждения внесено предписание об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены в связи с отсутствием финансирования. Административный истец просит признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара, Департамента образования г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, обязать Департамент образования Администрации г.о.Самары в срок не свыше трех месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу обеспечить финансирование закупки по оборудованию наружных пожарных лестниц из групп 3№,7,5,4,3,2,1 на расстоянии не менее 1 м. от конных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице не менее 1,35м. в количестве -7 шт. на территории МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара, расположенного по адресу: <адрес> «А», обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу оборудовать наружные пожарные лестницы из групп 3№,7,5,4,3,2,1 на расстоянии не менее 1 м. от конных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице не менее 1,35м. в количестве -7 шт. на территории МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара, расположенного по адресу: <адрес> «А».

В ходе судебного разбирательства, в связи с частичным исполнением административным ответчиком заявленных требований, административным истцом были уточнены требования административного иска. Просит обязать Департамент образования администрации г.о.Самара в срок не свыше трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование закупки по оборудованию наружных пожарных лестниц из групп №,5,4,2,1 на расстоянии не менее 1 м. от оконных проемов и ширины пути эвакуации по лестнице на менее 1,35 кв.м. - в количестве 7 шт. на территории МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара по адресу: <адрес>А. Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать наружные пожарные лестницы из групп №,5,4,2,1 на расстоянии не менее 1 м. от оконных проемов и ширины пути эвакуации по лестнице на менее 1,35 кв.м. - в количестве 7 шт. на территории МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара по адресу: <адрес>А.

В судебном заседании административный истец - помощник Прокурора Кировского района г. Самара Грязнов М.А. уточненные требования поддержал, по основаниям в административном иске изложенным. Просил административный иск удовлетворить с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара по доверенности ФИО1 уточненный административный иск признала. Пояснила, что в настоящее время проведена работа по подготовке локально-сметного расчета, направлены письма в Департамент образования г.о.Самара о выделении денежных средств. Были выполнены работы по оборудованию наружных пожарных лестниц из группы № и 7, для групп № и 6 уже выделены денежные средства, а по группам №,2,4 будут запрашивать денежные средства после вынесения решения суда.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка закреплено, что государства- участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № - ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе - создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 69-ФЗ), система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных па предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Из материалов дела следует, что вопреки ст. 4 Закона № 69-ФЗ, ст. 83 Закона № 123-ФЗ в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес> «А» допущены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- наружные пожарные лестницы из группы №№,7,5,4,3,2,1 расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м. в количестве 7 штук

Выявленные нарушения влекут угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе детей.

Ввиду изложенного, прокуратурой района в адрес руководителя в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения требований пожарной безопасности устранены частично, оставшиеся нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения.

Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Ф3-№ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно пункту 1.6 Устава Бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Самара находящаяся по адресу: 443010, <адрес>.

В п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

В соответствии с п.п.3.25. указанного Положения следует, что в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет. тасование технических заданий на проектирование, проектов на строительство г: реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара г сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим з законодательством.

Согласно пункту Устава Бюджетного учреждения 7.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с видами деятельности Бюджетного учреждения, отнесенными его Уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Самара.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № » г.о.Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кировского района г.Самары к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о.Самары о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара, Департамента образования Администрации г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать Департамент образования администрации г.о.Самара в срок не свыше трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование закупки по оборудованию наружных пожарных лестниц из групп №,5,4,2,1 на расстоянии не менее 1 м. от оконных проемов и ширины пути эвакуации по лестнице на менее 1,35 кв.м. - в количестве 7 шт. на территории МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара по адресу: <адрес>А.

Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать наружные пожарные лестницы из групп №,5,4,2,1 на расстоянии не менее 1 м. от оконных проемов и ширины пути эвакуации по лестнице на менее 1,35 кв.м. - в количестве 7 шт. на территории МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о.Самара по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ