№ 2-1091/2023

64RS0047-01-2023-000673-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 г. г.Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Сельчуковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее по тексту ОСФР по Саратовской области) об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате с момента первоначального начисления пенсии с 09 апреля 2016 г.

В обоснование требований истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 09 апреля 2016 г. В 2021 году ФИО1 в адрес ГУ ОПФР по Саратовской области было направлено заявление, по результатам рассмотрения которого был произведён перерасчёт пенсии в сторону увеличения, с 01 апреля 2021 г. пенсия выплачивается в повышенном размере с учетом перерасчета. Полагая, что перерасчет пенсии должен быть произведен с момента ее первоначального зачисления, то есть с 09 апреля 2016 г., невыплаченная сумма подлежит возмещению в полном объеме, истец 15 сентября 2022 г. обратилась с заявлением о перерасчете и возмещении невыплаченной суммы. 13 октября 2022г. ФИО1 получен ответ за исх. № 3610/7941-21650, из которого следует, что оснований для перерасчета пенсии с даты назначения не имеется. Полагая отказ в перерасчете пенсии не соответствующим действующему законодательству, истец обратилась в суд с настоящим иском. Истец, в обоснование исковых требований заявляет, что ответчиком не была исполнена обязанность по разъяснению ей своих пенсионных прав, в частности касающихся предоставления архивных сведений, помимо имеющихся, в том числе - в трудовой книжке. Истец обращает внимание, что на дату назначения пенсии ответчик располагал всеми необходимыми сведениями для ее корректного начисления, предоставленная архивная справка о заработной плате № 02-06-33/319, на которую ссылается ответчик, фактически дублирует информацию, которой ответчик располагал на дату первоначального обращения за назначением страховой пенсии.

В связи с изложенным истец просит возложить на ответчика обязанность произвести ФИО1, перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, указанных в справке о заработной плате № 02-06-33/319, выданной Архивным отделом Администрации Муниципального образования «Город Саратов», с момента первоначального начисления пенсии.

В ходе судебного заседания истец и ее представитель, исковые требования поддержали по доводам изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд выслушав пояснения истца и представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Конституция РФ, закрепляя в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (ч. 1 ст. 39), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (ч. 2 ст. 39).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №21-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.

Поскольку документы о заработке в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим истцом, назначение пенсии и ее выплата осуществляются на основе представленных заявителем документов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По правилу ч. 3 ст. 23 Закона, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, при предоставлении недостающих документов в течение трех месяцев со дня обращения за страховой пенсией, днем обращения за ней считается дата подачи соответствующего заявления.

Обращение за перерасчетом пенсии с предоставлением дополнительных документов в более поздние сроки, влечет обязанность пенсионного органа произвести такой перерасчет с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято такое заявление.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н (далее - Правила), граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно пункту 48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 Правил).

Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми для перерасчета размера пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые заявитель представил по собственной инициативе (пункт 52 Правил).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливая порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивает тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствует своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (Определения КС РФ от 29 мая 2019 г. №1281-О, от 17 июля 2018 г. №1915-О).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии, либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

В ходе судебного заседания установлено и не оспорено сторонами, что истец является получателем пенсии по старости с 09 апреля 2016 г.

04 марта 2021 г. истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив к заявлению архивную справку № 02-06-33-319@ от 24 февраля 2021 г., что подтверждается материалами пенсионного дела № 377848.

Распоряжением ОСФР по Саратовской области истцу с учетом представленных справок произведен перерасчет страховой пенсии с 01 апреля 2021г.

Порядок перерасчет истцом не оспаривается, истец просит произвести перерасчет с даты первоначального установления пенсии с 09 апреля 2016 г.

По смыслу приведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего все необходимые документы.

Частями 1, 2 статьи 23 Закона страховых пенсиях установлен порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, что обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Согласно части 2 статьи 23 названного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Принимая во внимание выше приведенные положения, учитывая, что истцу пенсия назначена с 09 апреля 2016 г. по его заявлению на основании представленных ею документов в распоряжение пенсионного органа, при этом такое решение незаконным в судебном порядке не признано и не отменено, перерасчет страховой пенсии по старости на основании письменного заявления истца от 04 марта 2021 г., то перерасчет размера страховой пенсии производится со срока, предусмотренного ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера, в связи с чем правомерно пенсионным органом произведен с 01 апреля 2021 г., правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца с момента ее назначения у суда не имеется.

Доводы истца, что ОСФР по Саратовской области должно было после постановки на учет истребовать сведения о ее заработной плате в период работы с сентября 1992 г. по октябрь 1995 г., суд находит необоснованными, поскольку назначение пенсии производилось по представленным ею сведениям о заработной плате, с заявлением о перерасчете пенсии ранее 04 марта 2021 г. она не обращалась, об оказании содействия в истребовании дополнительных документов не заявляла. Кроме того, сведения о заработной плате истица могла предоставить самостоятельно, запросив их у бывшего работодателя по своей инициативе, препятствий к этому у нее не имелось.

Доводы истца о наличии оснований для перерасчета размера пенсии с момента наступления права на таковую являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права. В данном случае размер трудовой пенсии изначально был определен по представленным истицей документам, а основанием для его перерасчета в 2021 году послужили документы о заработной плате истицы, полученные значительно позже даты обращения за назначением пенсии, и представленные в пенсионный орган вместе с заявлением о перерасчете пенсии.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 06 апреля 2023 г.