Дело № 2а-2990/2022

16RS0045-01-2021-000515-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2022 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф.Ауловой,

при секретаре судебного заседания М.М.Гайнутдинове,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к отделу полиции №1 «Авиастроительный» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани, Управлению Министерства внутренних дел России по Республике Татарстан о признании незаконными действий и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий и компенсации морального вреда, в обоснование требований указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был задержан сотрудниками Авиастроительного РОВД г.Казани по обвинению в совершении ряда преступлений. С ДД.ММ.ГГГГ административного истца содержали в помещении отдела полиции №1 Авиастроительного района. При этом его содержали без пищи и воды, родственников административного истца не уведомили о задержании ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Авиастроительный районный суд города Казани вынес постановление о заключении его под стражу. Однако даже после вынесения процессуального документа, административный ответчик не предпринял мер по доставлению административного истца в следственный изолятор в установленный срок. В следственный изолятор ФИО2 был доставлен лишь ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 часов вечера. Трое суток он содержался у административного ответчика без пищи, предметов первой необходимости, был лишен спальных принадлежностей.

Административный истец полагает, что действиями административного ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в № рублей.

На основании изложенного ФИО2 просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в его задержании на 72 часа, взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере № рублей.

Административный истец ФИО2, извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, содержится в ходатайство суда об организации ВКС оставлено без удовлетворения. Услугами представителя в соответствии с положениями 45 КАС РФ административный истец не воспользовался.

Представитель административных ответчиков ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по РТ, МВД по РТ, Управление МВД по РТ в судебное заседание не явились, извещены.

Представители заинтересованных лиц Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РТ, прокуратуры Авиастроительного района г.Казани в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, изучив материалы уголовного дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Что для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Из материалов уголовного дела № следует, что ФИО2, обвиняемый в совершении преступлений, предусмотренных Уголовного кодекса Российской Федерации задержан в 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СУ при Авиастроительном РУВД г. Казани ФИО3, о чем составлен протокол задержания подозреваемого.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.10 часов до 13.20 часов ФИО4 допрошен в качестве подозреваемого.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Авиастроительного районного суда г.Казани по ходатайству ст. следователя СУ при Авиастроительном РОВД г. Казани в отношении ФИО4 избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.15 часов по 15.40 часов ФИО4 привлечен и допрошен в качестве обвиняемого.

Приговором Авиастроительного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных Уголовного кодекса Российской Федерации.

В обоснование своих доводов административный истец ссылает на то, что в период нахождения в Авиастроительном РОВД г.Казани с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он содержался в ненадлежащих условиях, без пищи, предметов первой необходимости, гигиенических наборов, получал отказы в предоставлении пищи, не сообщении родственникам о месте нахождения, отсутствие матраса, одеяла, подушки, чистого постельного белья.

Участвовавший ранее в судебных заседаниях представитель Управления МВД по РТ, возражая относительно позиции ФИО4 указывал, что административным истцом пропущен срок исковой давности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 декабря 2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца административным ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непредставлении пищи, гигиенических средств, спальных принадлежностей и так далее.

Исходя из этого следует, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу стало известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в суд с административным иском ФИО2 обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, о конкретных событиях, свидетельствующих о чинении ему административным ответчиком препятствий в своевременном направлении административного иска в установленный законом срок, не заявил.

Доводы ФИО2 о том, что к требованиям о компенсации морального вреда не могут быть применены сроки исковой давности, суд считает несостоятельными.

Так, в п. п. 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации), а проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Между тем, ФИО2 оспаривает действия Управления МВД России по г.Казани по конкретному периоду. Поскольку перечисленные в административном иске действия носили эпизодический характер и не являются длящимися, а срок на обращение в суд должен определяться с даты каждого из оспариваемого действия, следовательно, административные исковые требования о компенсации морального вреда, как производные требования, предъявлены в суд с пропуском установленного законом срока.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административного иска в связи с пропуском срока.

Кроме того, административные исковые требования подлежат отклонению и по существу.

Согласно ст.ст. 7,9 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ (ред. №6 от 28.12.2003) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных войск федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений; в изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ст.14 вышеуказанного федерального закона, сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Ъ

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 №103-ФЗ (ред. №6 от 28 декабря 2003 года) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

На момент событий указанных в иске, действовали нормы суточного довольствия лиц, находящихся следственных изоляторах МВД России и установлены в Постановлении Правительства РФ от 01 декабря 1992 года №935 (ред. от 08 июля 1997 года) «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Приложение №1).

Задержание осуществляется в соответствии с главой 12, ст. 91-96 УПК РФ (ред. №7 от 08 декабря 2003 года), орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание виде лишения свободы, при наличии оснований, установленных данным кодексом; Дознаватель, следователь или прокурор не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомляет кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии других родственников или предоставляет возможность такого уведомления самому подозреваемому, по истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания на срок не более 72 часов.

Судом учитывает, что истец обратился в судебный орган за защитой своих прав лишь спустя ДД.ММ.ГГГГ после событий, на которые он ссылается как на основания своих требований. Длительное необращение истца за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения документации за ДД.ММ.ГГГГ и ее уничтожению, что лишило суд возможности проверить обоснованность доводов заявителя. Ранее судом предпринимались меры по выяснению обстоятельств, изложенных истцом в исковом заявлении. Поскольку истец обратился в суд с иском по истечении длительного периода времени, то на административного ответчика не могут быть возложены неблагоприятные последствия невозможности предоставления испрашиваемых сведений, в связи с уничтожением их в установленном законом порядке.

Анализ указанных выше правовых актов носят императивный характер и являлись обязательными для исполнения. В этой связи, суд считает, что в рассматриваемый период задержанные лица, в том числе и ФИО2, обеспечивались необходимыми жилищно-бытовыми условиями, соответствующими правилам санитарии и гигиены; предоставлялись индивидуальное спальное место, постельные принадлежности и другие виды материально-бытового обеспечения.

ФИО2 в соответствии с положениями действовавшего законодательства, в ходе расследования уголовного дела, не был лишен возможности в свое время направить жалобы в органы прокуратуры, а также в судебные органы в момент нахождения в РОВД и следственном изоляторе.

Вместе с тем, материалы уголовного дела таких документов (обращений, писем, ответов) не содержат, что свидетельствует о его согласии с действиями правоохранительных органов.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативом, заведомо не может причинять физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию.

Таким образом, анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов со стороны административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО8 к отделу полиции №1 «Авиастроительный» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани, Управлению Министерства внутренних дел России по Республике Татарстан о признании незаконными действий и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан.

Председательствующий: Л.Ф.Аулова

Мотивированное решение суда составлено 07 октября 2022 года.

Решение10.10.2022