Дело №2-1000/2022
УИД 65RS0005-02-2022-001064-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года г. Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Королёвой О.И.,
при секретаре судебного заседания - Стуковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности организовать работы по ремонту жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности,
установил:
12 июля 2022 года Корсаковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.
В обоснование заявленных требований указано, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства содержания муниципального жилого фонда, в ходе которой установлено, что на территории Корсаковского городского округа находится пустующее жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Корсаковский городской округ, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствующее санитарно-техническим требованиям и требующее проведения ремонта, в связи с чем, не может быть предоставлено гражданам, для проживания.
На основании изложенного, Корсаковский городской прокурор просит суд возложить обязанность на Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа организовать работы по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно заменить окна, межкомнатные двери, сантехническое оборудование, отремонтировать полы, стены, потолки, устранить неисправность электропроводки.
Протокольным определением суда от 9 августа 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация Корсаковского городского округа.
В судебном заседании прокурор Фролова А.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание вызывались и не явились представители Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, администрации Корсаковского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Представителем Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа Череватенко Е.Н. представлен отзыв на исковое заявлении, в котором просит в удовлетворении требований отказать. Отмечает, что 28 января 2022 года межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес> принято решение о признании вышеуказанного помещения подлежащему капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями. 25 марта 2022 года Департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа был заключен договор № на проведение проверки локального сметного расчета в части ценообразования по объекту «Выполнение работ по ремонту квартиры по адресу: <адрес>, в бюджете предусмотрены денежные средства на капитальный ремонт. Полагает, что Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом. В отзыве также указано, что по состоянию на 1 августа 2022 года граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 1 390, между тем жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предлежащие распределению по договорам социального найма среди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствуют.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены и в Уставе муниципального образования Корсаковский городской округ.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, которые устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2 статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Корсаковского городского округа Сахалинской области, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В силу статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, что следует из пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанными положениями закона устанавливаются, в частности требования к жилому помещению, предоставляемому по договору найма (договору социального найма), а также обязанность наймодателя осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Проанализировав указанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что обязанность ответчика по надлежащему содержанию муниципального имущества возникает также в силу статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, несмотря на то, являются ли спорные жилые помещения объектами договоров коммерческого или социального найма жилого помещения.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит реестре муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно сведениям поквартирных карточек формы «А» и «Б», в спорном жилом помещении зарегистрированных по месту жительства граждан не значится.
14 апреля 2022 года Корсаковским городским прокурором принято решение № о проведении проверки на основании задания прокуратуры Сахалинской области от 18 марта 2022 года №//№.
В адрес директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа 14 апреля 2022 года направлен запрос о предоставлении правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение, а также информации о наличии задолженности по коммунальным услугам, заключения межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений.
Согласно акту обследования жилого помещения № от 28 января 2022 года, составленного межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания граждан, жилое помещение по адресу: <адрес> расположено в пятиэтажном многоквартирном доме на 5 этаже, состоит из одной комнаты, кухни, коридора, туалета и ванной комнаты. Деформации конструктивных элементов в жилом помещении не наблюдается. В жилом помещении отделочные материалы полов, стен, потолков и окон (обои, линолеум, окраска, плитка, штукатурка) имеют загрязнения и повреждения. Двери (межкомнатные и входная) в ветхом состоянии: коробки повреждены, наличники утрачены, полное расшатывание дверных полотен. В жилом помещении наблюдается неисправность электропроводки: значительное повреждение приборов (розеток, штепселей, патронов и т.д.). Сантехническое оборудование (ванная, унитаз со смывным бачком, раковина) в ветхом, нерабочем состоянии. Из заключения следует, что по результатам обследования выявлены основания для признания помещениям подлежащими капитальному ремонту (замена окон, замена межкомнатных дверей, ремонт полов, стен, потолков, замена сантехнического оборудования, электрооборудования) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.
28 января 2022 года составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования № по результатам обследования проведенного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском, Долинском районах.
Комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания граждан вынесено заключение № от 28 января 2022 года о признании указанного выше жилого помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.
В виду выявленных нарушений Корсаковским городским прокурором в адрес мэра Корсаковского городского округа направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которым установлен срок для его исполнения – не позднее 30 дней с момента получения представления.
15 февраля 2022 года исполняющим обязанности мэра Корсаковского городского округа В. рассмотрено представление прокурора, указано, что во 2-3 кварталах 2022 года департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа запланировано проведение торгов для заключения муниципального контракта на проведение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт объектов недвижимости. После завершения работ по проектированию, капитальный ремонт объектов будет проведен в период 2022-2023 годов в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на данные цели.
Вместе с тем, до настоящего времени проведение ремонтных работ по восстановлению надлежащего санитарно-техническом состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком не произведено, доказательств обратного ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, при этом обязанности по решению жилищных вопросов возложены на органы местного самоуправления Конституцией Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, исходит из установленного заключением межведомственной комиссии от 28 января 2022 года признания данного жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Корсаковского городского прокурора. Поскольку ответчик, являясь собственником спорного жилого помещения, на котором лежит установленная законом обязанность выполнения работ по поддержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии жилого помещения многоквартирного дома, кроме того, жилое помещение является свободным от проживания иных граждан, соответственно, наниматели, на которых возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют, следовательно, текущий ремонт помещения, должен осуществляться собственником данного помещения, и за его счет. Более того, по мнению суда, несвоевременное проведение текущего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния жилого помещения, утрате его потребительских свойств.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него судом обязанности, суд полагает, что срок, указанный в иске прокурором – до 1 октября 2022 года, не является достаточным для их исполнения, в связи с чем, учитывая, что организация и проведение работ по ремонту жилого помещения в соответствие с требованиями действующего законодательства потребует проведения ряда процедур, на выполнение которых объективно потребуется время, значительный объем работ, материальные затраты, объем мероприятий, необходимый для исполнения ответчиком судебного решения с учетом баланса интересов сторон, суд считает возможным определить срок для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для исполнения данного судебного решения.
В соответствии со статьей 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Корсаковского городского прокурора, удовлетворить.
Возложить на Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа (ИНН №) обязанность организовать работы по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: заменить окна, межкомнатные двери, сантехническое оборудование, отремонтировать полы, стены, потолки, устранить неисправности электропроводки в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором апелляционное представление в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья - О.И. Королёва
Мотивированное решение составлено 2 сентября 2022 года
Председательствующий судья - О.И. Королёв