Дело № 2-2281/2023

УИД 04RS0007-01-2023-000152-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Калмыковой С.С., при секретаре Дувановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования о незаконном отказе в трудоустройстве, об обязании принять на работу, обязать совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском в котором просил признать незаконным отказ ответчика в приеме его на работу на должность «руководителя или рядового сотрудника в правовой или другой отдел Бурприроднадзора».

Требования мотивированы тем, что много лет истец с беспокойством наблюдает за неотвратимой гибелью Серебряного ключа в ФИО3 пади Верхней Березовки г.Улан-Удэ. Принимаемые им меры по спасению маломощны, малоэффективны и бесперспективны. На его заявления, письма органы власти не реагируют. В ноябре 2022г. по радио услышал объявление Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее Бурприроднадзор) о наличии у него вакансий на различные государственные должности, в том числе юриста. Истец решил трудоустроиться к ответчику и решить проблему по спасению ключа с помощью работы в этом учреждении. В связи с этим, в пятницу 17.11.2022г. в 17.50 час. подал заявление о приеме его на работу на должность руководителя или рядового сотрудника в правовой или другой отдел Бурприроднадзора. Заявление вручил непосредственно руководителю Бурприроднадзора, поскольку секретаря на рабочем месте не было. На данное заявление истцом был получен ответ об отказе в трудоустройстве по причине его возраста. Отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку его одногодке, тоже юристу, ФИО2 столько же лет, однако это ему не мешает занимать более важную должность, чем ну на которую он претендовал. Кроме того, истец претендовал не только на должность руководителя Бурприроднадзора, юриста, но и на другие рядовые должности, однако незаконно не был принят на работу.

В ходе рассмотрения дела, истец направил в суд заявление об изменении, увеличении исковых требований, в котором просит обязать ответчика принять его на любую вакантную должность в соответствии с его заявлением о трудоустройстве на 1 год, с выплатой судебных расходов и подъемных денежных средств в установленном законом размере, обязать ответчика свершить установленные законом действия по признанию ключа «Серебряный» (Молодости) и ФИО3 пади Верхней Березовки г.Улан-Удэ особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения, провести комплекс экологических, лабораторных и иных обследований, составить и утвердить положение и весь пакет документов об этих объектах, в 100м. от поляны с ключом установить 10 бетонных столбов, заграждающих проезд к ключу автомашин или вырыть не проезжаемые траншеи, вынести различные предписания в различные учреждения, в том числе по очистке ФИО3 пади от валежника, бутылок и мусора, совершить другие действия, установленные уставом, ФЗ №33 от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях», Законом РБ №1438-З от 29.12.2005г. «Об особо охраняемых природных территориях РБ» и Постановлением Правительства РБ №213 от 11.07.2006г. «О порядке организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории РБ».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с иском не согласилась, пояснила, что в соответствии с ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ в возрасте от 18 до 65 лет. Возраст ФИО1 – 70 лет, что является препятствием для участия в конкурсе на гражданскую службу, о чем истцу был дан ответ. Конкурсные процедуры для замещения должности руководителя Бурприроднадзора проводятся администрацией Главы РБ и в компетенцию госоргана не входят. Требования об обязании совершить действия и проведения комплекса мероприятий также не входят в компетенцию ответчика, указанные действия выполняет Министерство природных ресурсов РБ.

Суд, выслушав ответчика, изучив представленные доказательства, материалы дел, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ФЗ № 79-ФЗ государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст.3 данного Закона предусмотрено, что государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В ст.9 Закона приведены классификации должностей гражданской службы, которые также подразделяются на категории и группы. Категории: руководители, помощники, специалисты, обеспечивающие специалисты. Группы: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие.

Истец в своем заявлении указывает на то, что им было подано заявление о приеме на работу в Бурприроднадзор на должность руководителя учреждения или на любую иную вакантную государственную должность у ответчика.

Между тем, Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для поступления на гражданскую службу в ст.21 закреплены требования - на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.1 данного Закона предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 родился ***., то есть на день подачи заявления в Бурприроднадзор – 17.11.2022г. заявителю исполнилось полных 69 лет.

Следовательно, поступление на государственную службу на замещение должностей гражданской службы любой категории и группы не возможен, в связи с достижением у заявителя предельного возраста.

В связи с чем, ответ руководителя Бурприроднадзора № П-83/0103/22-6 от 09.12.2022 на обращение истца от 17.11.2022г. суд находит законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным отказа ответчика в приеме его на работу на должность «руководителя или рядового сотрудника в правовой или другой отдел Бурприроднадзора», а также обязании ответчика принять истца на любую вакантную должность в соответствии с его заявлением о трудоустройстве на 1 год, с выплатой судебных расходов и подъемных денежных средств в установленном законом размере, суд не усматривает.

Как не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика совершить действия по признанию ключа «Серебряный» (Молодости) и ФИО3 пади Верхней Березовки г.Улан-Удэ особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения, проведения комплекса мероприятий и далее, поскольку в полномочия ответчика, содержащиеся в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РБ от 30.11.2009г. №447 указанные действия не относятся.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

Решение суда в окончательной форме принято 28.04.2023г.

Судья: С.С. Калмыкова