УИД: 56RS0009-01-2023-001665-32
Дело № 12-549/2022
РЕШЕНИЕ
17 июля 2023 года г.Оренбург
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием защитника Жуковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» на постановление начальника отдела-главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 N от 14 апреля 202 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Производственное объединение «Стрела»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела-главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 N от 14 апреля 2023 года АО «ПО «Стрела» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, АО «ПО «Стрела» обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Защитник, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что характер административного правонарушения и его последствия не соразмерны с назначенным штрафом, полагает его незаконным и не обоснованным, поскольку АО «ПО «Стрела» впервые привлекается к административной ответственности.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, допросив должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно пунктам 1, 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению также подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 227 Трудового кодекса РФ, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
В силу части первой статьи 228 Трудового кодекса РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации (ч. 1).
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве (ч. 4).
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати) (ч. 5).
Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68673).
Из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 3 марта 2023 года N в отношении АО «ПО «Стрела» проведено расследование тяжелого несчастного случая, в ходе которой установлены следующие обстоятельства.
2 марта 2023 года в 06:00 часов на территории АО «ПО «Стрела» произошел несчастный случай на опасном производственном объекте «Участок сталелитейный цеха № 13» с плавильщиком металла и сплавов ФИО2 (термический ожог (пламенем) 32%), в результате чего он получила травмы.
По данному факту работодателем была образована комиссия по расследованию несчастного случая, которой проведено расследование, составлен акт формы Н-1 от 20 марта 2023 года.
Установлено, что в акте формы Н-1 от 20 марта 2023 года в пункте 12 указано о не сохранности места происшествия тяжелого несчастного случая.
Ввиду не обеспечения работодателем сохранности, до начала расследования несчастного случая, обстановки, которая была на момент происшествия, 7 апреля 2023 года в отношении АО «ПО «Стрела» начальником отдела-главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ПО «Стрела» должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Факт совершения данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением о проведении расследования от 2 марта 2023 года; актом № 2 о несчастном случае на производстве от 20 марта 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 7 апреля 2023 года и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы относительно составления протокола об административном правонарушении с нарушением действующего законодательства основанием к отмене судебного постановления не является.
Согласно требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении изложено событие правонарушения, место и время совершения правонарушения, описание действий, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ..
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Принимая во внимание совокупность представленных в материалах дела доказательств, свидетельствующих о несоблюдении трудового законодательства, должностное лицо Государственной инспекции труда в Оренбургской области пришло к правомерному выводу о виновности АО «ПО «Стрела» в инкриминируемом административном правонарушении.
При рассмотрении дела по существу были установлены фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении.
Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми, согласующимися между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей назначено АО «ПО «Стрела» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а именно наличия угрозы причинения вреда здоровью работника (исключает назначение наказания в виде предупреждения), является справедливым.
Кроме того, при рассмотрении жалобы установлено, что ранее 28 мая 2021 года АО «ПО «Стрела» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Таким образом, наказание в виде предупреждения не могло быть назначено, поскольку административное правонарушение, посягающее на права граждан, совершено юридическим лицом не впервые.
Объективных доказательств того, что сохранение обстановки в состоянии на момент несчастного случая было невозможно, вследствие исполнения обществом государственного оборонного заказа не представлено.
Таким образом, в результате надлежащего рассмотрения уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении начальник отдела – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 пришел к правильному и подробно мотивированному выводу о наличии в действиях АО «ПО «Стрела» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, обоснованно вынес обжалуемое постановление и справедливо назначил наказание, не допустив каких-либо существенных нарушений подлежавших применению норм процессуального и материального права.
Учитывая изложенное, постановление начальник отдела – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 N от 14 апреля 2023 года суд признает законным и обоснованным, а поданную на него жалобу не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела-главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 N от 14 апреля 202 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: подпись В.В. Линькова