Дело № 2-385/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 20 марта 2023 года гражданское дело №2-385/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – ОСФР. Отделение) о защите пенсионного права.

Требования мотивированы тем, что истица обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. Решением Отделения от 29 сентября 2022 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж не включены спорные периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, старшей вожатой, учителя в Решемской средней школе. Истица считает отказ пенсионного органа неправомерным. Согласно штатному расписанию, тарификационным спискам, выпискам из приказов «О замещении уроков» за период с 2003 по 2010 годы значится работа в должности завуча по воспитательной работе на 0,5 ставки и старшей вожатой на 0,5 ставки, учителем экологии, истории с 01.09.2005 года с дополнительной нагрузкой. Занимаемые истицей должности были связаны с образовательным процессом, она работала полный рабочий день. Для учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, не требуется выполнение нормы рабочего времени. У истицы имелись периоды работы с педагогической нагрузкой в связи с замещением учителей.

С учетом уточнения исковых требований просит включить в специальный стаж период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, старшей вожатой в Решемской средней школе с 01.08.2003 года по 31.08.2010 года, учителем в Решемской средней школе с 01.09.2005 года по 31.08.2010 года, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 26 июля 2022 года.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили, что в периоды работы истицы в Решемской средней школе она занимала штатную должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, а также 0,5 ставки старшей вожатой, в отдельные периоды она выполняла обязанности учителя в соответствии с тарификационным планом, имела разряд учителя, имела педагогическую нагрузку по должности учителя, кроме того, в соответствии с приказами она осуществляла замену отсутствующих учителей. Полагают, что с учетом спорных периодов у истицы на 26 июля 2022 года имелся необходимый специальный стаж 25 лет, просят назначить страховую пенсию досрочно с указанной даты.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Ивановской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.62-63), суду пояснила, что 26 июля 2022 года ФИО1 повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии досрочно, решением Отделения от 29.09.2022 года в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием права на пенсию. Специальный стаж истицы составил 20 лет 03 месяца 11 дней.

В специальный стаж не включен период с 01.08.2003 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и старшей вожатой на 0,5 ставки в МОУ Решемская средняя общеобразовательная школа, в том числе 16 марта 2009 года – нахождение на методическом объединении учителей с отрывом от производства. Досрочно страховая пенсия назначается при соблюдении одновременно двух условий – работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях. При определении стажа к указанному периоду применяются Список №781, Правила №781, Правила №516. Список №781 не предусматривает должность старшей вожатой. В разделе «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения школы всех наименований». Пунктом 4 Правил №781 установлено, что периоды выполнявшейся с 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с пунктом 6 Правил №781 в специальный стаж включается работа в сельских школах независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в должности учителя. ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. Кроме того, имела педагогическую (учебную) нагрузку с 01.09.2005 по 31.08.2008 – 3 часа (0,2 ставки), с 01.09.2008 по 31.08.2010 – 8 часов (0,4 ставки). Так как в период с 01.08.2003 года по 31.08.2010 года истица работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и старшей вожатой на 0,5 ставки, в указанный период штатную должность учителя не занимала. Педагогическая нагрузка без занятия штатной должности не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы после регистрации истицы в качестве застрахованного лица (после 06 декабря 1999 года) не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель указал специальный код, подтверждающий условия для досрочного назначения страховой пенсии (кроме 16.03.2009 года), и занятость 0,5 ставки. Отвлечения от основной работы, не указанные в пункте 5 Правил №516, не подлежат включению в специальный стаж. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы данного дела, материалы гражданского дела №2-1400/2022, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 26 июля 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.65-67,86-89).

Решением Отделения от 20 сентября 2022 года № истице отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием права на пенсию (л.д.9-13). Оценка специального стажа истицы произведена на основании действующего Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Специальный стаж составил 20 лет 03 месяца 11 дней.

В специальный стаж, в числе прочих, не включен период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, старшей вожатой на 0.5 ставки в Решемской средней школе с 01.08.2003 года по 31.08.2010 года, поскольку Списком №781 должность старшей вожатой не предусмотрена, истицей не выработана норма рабочего времени. Не подтвержден факт приема истицы на должность учителя. При этом в решении Отделения указано, что истица имела педагогическую (учебную) нагрузку с 01.09.2005 по 31.08.2008 – 3 часа (0,2 ставки), с 01.09.2008 по 31.08.2010 – 8 часов (0,4 ставки).

Истица с решением Отделения не согласна.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения 55-летнего возраста, женщинам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, при условии осуществления ими педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет и независимо от возраста лица, претендующего на установление пенсии.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3,4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правила №781.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые устанавливают порядок исчисления периодов работы (далее – Правила №516).

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 01.08.2003 года принята на должность заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Решемская средняя школа», 31.08.2020 года уволена, 01.09.2010 года принята учителем в МОУ «Решемская средняя школа» (л.д.15-16).

Согласно выписке из приказа №83 от 01.08.2003 года, ФИО1 принята заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки (18 часов) и старшей вожатой на 0,5 ставки (18 часов) (л.д.35).

МОУ «Решемская средняя общеобразовательная школа» выдало истице справку, уточняющую право на досрочное назначение трудовой пенсии, от 29.07.2022 года №31, в которой указано, что истица работала в должности заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и в должности старшей вожатой (0,5 ставки) с 01.08.2003 по 31.08.2010 года. Имела педагогическую (учебную) нагрузку с 01.09.2005 по 31.08.2008 – 3 часа (0,2 ставки), с 01.09.2008 по 31.08.2010 – 8 часов (0,4 ставки). 16.03.2009 года находилась на методическом объединении учителей с отрывом от производства (л.д.64).

В ходе рассмотрения дела истицей представлена справка, уточняющая право на досрочное назначение трудовой пенсии, от 27.02.2023 года №32, в которой указано, что истица имела педагогическую (учебную) нагрузку с 01.09.2005 по 31.08.2007 – 3 часа (0,2 ставки), с 01.09.2008 по 31.08.2009 – 9 часов (0,5 ставки), с 01.09.2009 по 31.08.2010 – 8 часов (0,4 ставки) (л.д.94-95).

Списком №781 должность старшей вожатой не предусмотрена.

В разделе «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения школы всех наименований».

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 Правил от 29 октября 2002 года №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом положений пункта 4 Правил №781 занятие должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в сельской общеобразовательной школе не дает истице права на включение таких периодов работы в специальный стаж, поскольку не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку.

В то же время, занимая штатную должность заместителя директора по воспитательной работе, истица имела в эти периоды педагогическую нагрузку учителя.

Согласно копиям штатных расписаний в период с 2002 по 2011 год, штатные расписания включают должности заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и старшей вожатой (0,5 ставки), должность учителя отсутствует (л.д.77-85).

Ответчик полагает, что включение в специальный стаж периодов работы учителем без занятия штатной должности, законодательством не предусмотрено.

С данным доводом суд согласиться не может. Исходя из представленных материалов, истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя МОУ «Решемская средняя школа», которая находится в сельской местности. Выполнение нормы рабочего времени в должности учителя общеобразовательной школы в сельской местности необязательно, а также не предусмотрено обязательное занятие штатной должности. То обстоятельство, что работодатель предоставил истице право ведения преподавательской деятельности без занятия штатной должности учителя, не опровергает факта осуществления истицей педагогической деятельности, требуемой для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Нормативные акты, регулирующие спорные отношения, не исключают приобретения лицом права на досрочную страховую пенсию при осуществлении им педагогической деятельности без занятия штатной должности в образовательном учреждении для детей.

Таким образом, в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению периоды, в которые она выполняла работу учителя в МОУ «Решемская средняя общеобразовательная школа» независимо от занятия штатной должности и объема педагогической нагрузки.

Изучив представленные суду документы, суд считает, что включению в специальный стаж подлежат периоды: 15.09.2003, 17.09.2003, 13.10.2003, 02.02.2004, 09.02.2004, 10.02.2004, 16.02.2004, 02.11.2004, 04.11.2004, 05.11.2004, 24.11.2004, 26.11.2004, 29.11.2004, 01.12.2004, 03.12.2004, 06.12.2004, 10.01.2005, 17.01.2005, 04.04.2005, 06.04.2005, 08.04.2005, 11.04.2005, 12.04.2005, 13.04.2005, 14.04.2005, 15.04.2005, с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года; с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года, 24.09.2007, 26.09.2007, 10.10.2007, 11.10.2007, 16.11.2007, 29.11.2007, 30.11.2007, 01.12.2007, 14.01.2008, 15.01.2008, 16.01.2008, 06.05.2008, 08.05.2008, 13.05.2008, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, включая 16.03.2009 года – нахождение на методическом объединении учителей; с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года.

В периоды с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года у истицы имелась педагогическая (учебная) нагрузка учителя.

В периоды 15.09.2003, 17.09.2003, 13.10.2003, 02.02.2004, 09.02.2004, 10.02.2004, 16.02.2004, 02.11.2004, 04.11.2004, 05.11.2004, 24.11.2004, 26.11.2004, 29.11.2004, 01.12.2004, 03.12.2004, 06.12.2004, 10.01.2005, 17.01.2005, 04.04.2005, 06.04.2005, 08.04.2005, 11.04.2005, 12.04.2005, 13.04.2005, 14.04.2005, 15.04.2005, 24.09.2007, 26.09.2007, 10.10.2007, 11.10.2007, 16.11.2007, 29.11.2007, 30.11.2007, 01.12.2007, 14.01.2008, 15.01.2008, 16.01.2008, 06.05.2008, 08.05.2008, 13.05.2008, истица замещала уроки, отсутствующих учителей, о чем представлены копии приказов №98 от 18.09.2003, №107 от 22.10.2003, №17 от 17.02.2004, №110 от 18.11.2004, №121 от 11.12.2004, №4 от 19.01.2005, №30 от 16.04.2005, №121 от 15.10.2007, №135 от 19.11.2007, №150 от 11.12.2007, №19 от 21.01.2008, №65 от 20.05.2008 (л.д. 100-106), а также карточки-справки (л.д.41-63 дело №2-1400/2022).

Согласно тарификационным спискам на 01.09.2005 года, на 01.05.2006 года, на 01.09.2006 года, на 01.10.2006 года, на 01.12.2006 года, на 01.09.2008 года, на 01.01.2009 года, истица занимала должности заместителя директора по воспитательной работе и старшей вожатой, а также исполняла обязанности учителя экологии, истории, исторического краеведения (л.д.45,46,47,48,49,51,52).

У истицы имелось отвлечение 16.03.2009 года – нахождение на методическом объединении учителей, которые подтверждаются справкой №32 от 27.02.2023 года (л.д.94), и с учетом положений действующего законодательства подлежат включению в специальный стаж в том же порядке как основные периоды.

Основания для включения остальных спорных периодов в специальный стаж истицы у суда отсутствуют, поскольку в эти периоды не подтвержден факт льготной работы. Истица занимала штатную должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, занятие штатной должности старшей вожатой на 0,5 ставки не дает права на включение периода в специальный стаж, педагогическая нагрузка в эти периоды отсутствовала.

Согласно тарификационным спискам на 01.09.2003 года, на 01.10.2003 года, на 01.09.2004 года, на 01.01.2005 года, на 01.09.2007 года, истица занимала должности заместителя директора по воспитательной работе и старшей вожатой, педагогическая нагрузка учителя отсутствовала (л.д.41,42,43,44,50). Аналогичные сведения содержатся в уточняющей справке.

Ответчик указывает на то, что специальный стаж работы истицы в спорные периоды с 06 декабря 1999 года не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Работодатель указал специальный код, подтверждающий условия для досрочного назначения страховой пенсии истицы в спорный период (кроме 16.03.2009 года), и занятость на 0,5 ставки. Иные периоды работодателем не подтверждены (л.д.68-74).

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, ввел институт индивидуального (персонифицированного) учета в целях создания условий для назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица – истицы по делу, не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При исчислении специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом периодов, зачтенных Отделением и судом, продолжительность специального стажа ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 26 июля 2022 года составляла 24 года 04 месяца 25 дней, что менее требуемой продолжительности - 25 лет. Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для назначения истице страховой пенсии досрочно.

У суда также отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ОСФР назначить страховую пенсию с момента обращения с 26 июля 2022 года, в том числе с учетом работы истицы в период с 26 июля 2022 года по 27 февраля 2023 года на штатной должности учителя, дающей право на досрочное назначение пенсии. Продолжительность необходимого специального стажа 25 лет достигнута у истца в 2023 году, ее право на назначение страховой пенсии в соответствии с Приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» является отложенным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы:

- 15.09.2003, 17.09.2003, 13.10.2003,

- 02.02.2004, 09.02.2004, 10.02.2004, 16.02.2004, 02.11.2004, 04.11.2004, 05.11.2004, 24.11.2004, 26.11.2004, 29.11.2004, 01.12.2004, 03.12.2004, 06.12.2004,

- 10.01.2005, 17.01.2005, 04.04.2005, 06.04.2005, 08.04.2005, 11.04.2005, 12.04.2005, 13.04.2005, 14.04.2005, 15.04.2005,

- с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года;

- с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года,

- 24.09.2007, 26.09.2007, 10.10.2007, 11.10.2007, 16.11.2007, 29.11.2007, 30.11.2007, 01.12.2007,

- 14.01.2008, 15.01.2008, 16.01.2008, 06.05.2008, 08.05.2008, 13.05.2008,

- с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, включая 16.03.2009 года – нахождения на методическом объединении учителей;

- с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, включая исковые требования об обязании назначить страховую пенсию с 26 июля 2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская