Решение по делу № 2-1919/2022 от 04.08.2022 | Кировский районный суд г. Томска (Томская область)

2-1919/2022

70RS0001-01-2022-003055-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А.,

при секретаре Николаевой Ю.А.,

помощник судьи Ефимова А.С.,

с участием представителя истца ФИО1., действующей по доверенности от 20.06.2022, сроком действия один год, представителя ответчика ФИО3., действующей по доверенности от 01.10.2021 сроком действия по 31.12.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее – ГУ – ОПФР по Томской области), в котором просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Томской области в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 01.11.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 19.07.2011, с 21.07.2011 по 30.11.2015, обязать ГУ – ОПФР по Томской области включить в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, периоды работы

с 01.11.2002 по 31.12.2003 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха /________/ цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ на Сибирском химическом комбинате;

с 01.01.2004 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха /________/ цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА зд 201, 206, 212, 227, 205 цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике(приборов измерения уровня) участка радиохимического завода /________/(капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов радиохимического завода приборного производства на Сибирском Химическом Комбинате;

с 01.07.2011 по 19.07.2011, с 21.07.2011 по 30.11.2015 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) на участке радиохимического завода /________/ капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации в ООО «Прибор-Сервис»,

обязать ГУ – ОПФР по Томской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 21.09.2020.

В обоснование указал, что 21.09.2020 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в ГО ЗАТО Северска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением /________/ от 19.02.2021 ГУ- Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия стажа необходимой продолжительности. Всего было зачтено в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку № 1- 11 месяцев 16 дней, исключено из специального стажа за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 13 лет 1 месяц, в том числе, следующие периоды: с 01.11.2002 по 31.12.2003 г. в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха /________/ цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ на Сибирском химическом комбинате, поскольку работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 7 раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 от 1991, а также работодатель не квалифицировал данный период как работу по Списку № 1- 1 год 2 месяца; с 01.01.2004 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха №1 цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА зд 201, 206, 212, 227, 205 цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике(приборов измерения уровня) участка радиохимического завода № 1(капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов радиохимического завода приборного производства на СХК, т.к. работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 7 раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 от 1991- 7 лет 6 месяцев; период с 01.07.2011 по 19.07.2011, с 21.07.2011 по 30.11.2015 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике(приборов измерения уровня) на участке радиохимического завода № 1 капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации в ООО «Прибор-Сервис», поскольку работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 7 раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 от 1991- всего 4 года 4 месяца 29 дней.

С указанным решением он не согласен, поскольку в период с 01.11.2002 по 30.06.2011 он работал в качестве слесаря КИПиА на Сибирском химическом комбинате, постоянно был занят в условиях радиационной вредности на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония, при этом льготный стаж в этот период подтвержден работодателем АО «СХК», в пенсионный орган представлены соответствующие документы, в которых указан код особых условий труда 12407000-17541, соответствующий подразделу 7 раздела 24 Списка № 1. С 30.04.2011 г в связи с изменением штатного расписания в результате структурных изменений на Радиохимическом заводе и Сибирском химическом комбинате слесари КИПиА цеха КИПиА РХЗ, в том числе и он, организационно были переведены на работу в другое структурное подразделение комбината-Приборное производство, однако вредные условия труда и характер работы при этом не изменились, он продолжал выполнять свои обязанности в качестве слесаря КИПиА на Радиохимическом заводе СХК, осуществлял обслуживание и эксплуатацию средств автоматизированной системы управления технологическими процессами и оборудование КИПиА, которые являлись источниками ионизирующих излучений вследствие загрязнения радиоактивными веществами в цехах завода СХК. Работал полный рабочий день, с использованием средств индивидуальной защиты. Всего общий страховой стаж на работах с вредными условиями труда по Списку № 1 на момент обращения в УПФР составлял более 25 лет, он имел право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие с п.1. ч.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО4. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО1.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не признала исковые требования, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым имеющимися документами установлено, что истец работал слесарем КИПиА, а не на ремонте технологического оборудования, работы по ремонту и эксплуатации КИПиА прямо не предусмотрены Списком № 1, утвержденными Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10, законодатель установил правила исчисления специального стажа, согласно которым для слесарей КИПиА определены особые условия пенсионного обеспечения, если они предусмотрены Списками. Те слесари, которые заняты ремонтом и обслуживанием автоматики, должны быть поименованы в списках, раздел, на который ссылается работодатель, не содержит оснований для досрочного назначения пенсии.

Третьи лица АО «Сибирский химический комбинат», ООО «Прибор-Сервис» в суд представителей не направили, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, представили письменные отзывы на исковое заявление.

АО «Сибирский химический комбинат» в письменном отзыве исковые требования ФИО4 поддержало, указав, что иск подлежит удовлетворению, поскольку документы, подтверждающие работу истца во вредных условиях труда, были представлены в полном объеме (справки, приказы, индивидуальные сведения застрахованного лица, личная карточка формы Т-2 и др.).

ООО «Прибор-Сервис» суду представил письменный отзыв, согласно которому при переводе ФИО4. 01.07.2011 из АО «СХК» в ООО «Прибор-Сервис» его должностные обязанности, рабочее место и условия труда не изменились, выполняемые им работы относятся к работам, предусмотренным подразделом 7 раздела 24 Списка № 1, код особых условий труда 12407000-17541, о чем работодатель в период с 2011 по 2015 годы отчитывался в пенсионный орган.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 названного закона установлено право мужчин на страховую пенсию по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпунктами "а", "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49 в дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утверждены дополнения к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, в том числе дополнение к Списку № 1.

В соответствии с подразделом 7 "Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений" раздела XXIV"Атомные энергетика и промышленность" Списка № 1 (код 12407000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№ 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Списком № 1 от 1991 подразделом 25 "Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" предусмотрены руководители и специалисты производств, цехов, шахт и рудников, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе.

В соответствии с подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 вредными условиями труда является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV Списка № 1.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда работникам независимо от наименования профессий и должностей, занятым в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников, требуется их полная занятость на конкретной работе. Это условие предполагает, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; п. 5, 7 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5, утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29).\

В судебном заседании установлено, что ФИО4, /________/ года рождения, 21.09.2020 обратился в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области /________/ от 19.02.2021 /________/ ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Исключено из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 – 13 лет 1 месяц.

При этом из содержания решения пенсионного органа следует, что период работы с 01.11.2002 по 31.12.2003 г. в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха /________/ цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ на Сибирском химическом комбинате, исключен из подсчета, так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 7 раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка /________/ от 1991, а также работодатель не квалифицировал данный период как работу по Списку /________/, продолжительность - 1 год 2 месяца; период с 01.01.2004 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха /________/ цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА зд 201, 206, 212, 227, 205 цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике(приборов измерения уровня) участка радиохимического завода /________/(капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов радиохимического завода приборного производства на СХК исключен, т.к. работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 7 раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 от 1991, продолжительность 7 лет 6 месяцев; период с 01.07.2011 по 19.07.2011, с 21.07.2011 по 30.11.2015 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) на участке радиохимического завода /________/ капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации в ООО «Прибор-Сервис», исключен, так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 7 раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 от 1991, продолжительность - 4 года 4 месяца 29 дней.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что законодатель установил правила исчисления специального стажа, согласно которым для слесарей КИПиА определены особые условия пенсионного обеспечения, если они предусмотрены Списками. Те слесари, которые заняты ремонтом и обслуживанием автоматики, должны быть поименованы в списках.

Действительно, в целях единообразного применения Списков были изданы Разъяснение Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8 относительно применения Списков от 22.08.1956 и Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5, распространяющееся в полной мере на Списки от 26.01.1991, так и на Списки от 22.08.1956, которые закрепляют особенности возникновения права на досрочное назначение пенсии у той или иной категории работников, правила исчисления специального стажа и включения в него отдельных периодов и т.п.

Согласно абз.2 п. 15 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, работники занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Аналогичная норма содержится и в п. 15 Разъяснения Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8, где указано, что слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на обслуживании, ремонте КИПиА, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, в которых они предусмотрены Списками № 1 и 2.

Список /________/ структурно состоит из разделов по видам производств, подразделов по определенным видам работ, в которые включены рабочие профессии, должности, работы в которых дает право на досрочную пенсию по старости.

Должность "слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике" в Списках /________/ отсутствует, в Списке /________/ включена в разделы 2, 3, 4, 8, 12 "слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике", занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

При этом в отличие от иных разделов Списков по иным видам производств, как раздел 24 "Атомная энергетика и промышленность" Списка /________/ так и раздел 34 "Атомная энергетика и промышленность" Списка /________/ включают рабочих, руководителей, специалистов, занятых полный рабочий день в определенных производствах, без указания на конкретную должность.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в должности слесаря КИПиА подлежат включению в специальный стаж, несмотря на то, что должность слесаря КИПиА не указана в разделе 24 "Атомная энергетика и промышленность" Списка /________/.

Трудовая книжка истца серии /________/ /________/, вкладыш в трудовую книжку серии /________/ /________/ содержат записи о работе на Сибирском Химическом комбинате (впоследствии ОАО "СХК"): запись /________/: с 01.11.2002 переведен слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха /________/ цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов по 4 разряду РХЗ(Приказ /________/ от 06.11.2002); записи №/________/ от 01.03.2003,от 01.05.2004 о присвоении 5 и 6 разряда по ЕТС соответственно (Пр.139 лс от 03.03.2003, /________/ лс от 06.05.2004), запись /________/ от 04.07.2010- переведен слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике по 6 разряду участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА зд.201,206,212,227,205 цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов радиохимического завода (Приказ /________/ лс от 21.06.2010); запись /________/ от 30.06.2011 Уволен в связи с переводом работника к другому работодателю п.5 ч.1 ст.71 ТК РФ (Приказ /________/ лс от 27.06.2011), запись /________/ ООО «Прибор-Сервис» от 01.07.2011 принят в порядке перевода из ОАО «СХК» слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) на участок радиохимического завода /________/ (капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) по 6 разряду(Приказ /________/ лс от 01.07.2011); запись /________/ от 30.11.2015 уволен в связи с сокращением численности (штата) работников п.2 ч.1. ст.81 ТК РФ.(Приказ /________/ от 27.11.2015).

В соответствии с положением о цехе КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов Радиохимического завода, утвержденного 01.06.2004, положением о цехе КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов Радиохимического завода ОАО "СХК" /________/, утвержденным 03.06.2010 цех КИПиА является производственным подразделением Радиохимического завода, выполняющим техническое обслуживание и ремонт средств измерений и автоматизации в соответствии с паспортом, выданным ОГП комбината. Основными задачами цеха КИПиА являются: обеспечение непрерывного контроля, дистанционного или автоматического управления производственными процессами радиохимического производств плутония; обеспечение правильной эксплуатации средств измерения и автоматики в соответствии с требованиями стандартов и документацией на оборудование КИПиА в подразделениях РХЗ; организация и обеспечение ремонта и технического обслуживания средств измерения и автоматизации согласно графику ППР, оперативное (дежурное) устранение отказов КИПиА; организация и обеспечение надежной работы систем контроля регулирования, защиты и управления технологическими процессами с надлежащей точностью и др.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № 70.81.04.701М.001819.10.06 от 23.10.2006, санитарно-эпидемиологическим заключением № 70.81.04.701.М.000010.01.09 от 29.01.2009 на Радиохимическом заводе осуществляются работы с открытыми и закрытыми источниками ионизирующего излучения; производство, размещение, эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и утилизация источников ионизирующего излучения.

Цех КИПиА являлся структурным подразделением Радиохимического назначения завода - радиохимическое производство плутония.

В спорные периоды занимаемая истцом должность слесаря КИПиА участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического и дозиметрического контроля РХЗ утверждена штатными расписаниями на 2002,2003,2004,2005,2006,2007,2008,2009.

Постоянная занятость ФИО4 в период с 01.11.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.06.2011 подтверждается трудовым договором от 04.11.2002, приказами /________/ л/с от 06.11.2002, /________/ л/с от 06.05.2004,/________/ л/с от 21.06.2010, /________/ лс от 27.04.2011, /________/ лс от 27.06.2011, личной карточкой табельный /________/, в которой отражены сведения о приеме на работу, ежегодных отпусках. Характер работы указан как постоянный, вид работы - основная.

Из содержания пояснительной записки АО "СХК" г. Северск Томской области № 11-70/2935-УФД от 09.07.2020 по характеристике оборудования КИПиА РХЗ АО «СХК» следует, что оборудование КИПиА РХЗ АО "СХК" используется в технологии переработки ядерных материалов в виде облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) промышленных реакторов с целью разделения плутония и урана (плутоний выделяется в виде двуокиси, а уран в виде уранил-нитрата), а также в виде оксидов регенерированного урана энергетических реакторов и различных материалов природного уранового сырья рудных производств с целью разделения и очистки целевых продуктов переработки от радиоактивных веществ и химических примесей. Технология обращения с образующимися оборотными продуктами, радиоактивными отходами (сбор, кондиционирование, подготовка к захоронению в соответствии с критериями приемлемости) является неотъемлемой частью общей схемы переработки ядерных материалов. Особенностью применения оборудования КИПиА является размещение первичных датчиков непосредственно в контакте с рабочей средой, содержащей ядерные материалы и радиоактивные вещества разного состава и содержания, что обусловлено радиохимической компоновкой оборудования и требованием в условиях воздействия вредных факторов производства (ионизирующие излучения, загрязняющие вещества) по организации для оперативного персонала дистанционного принципе управления и контроля технологическими процессами. По потенциальной радиационной безопасности ядерная установка РХЗ АО "СХК" относится к объекту 1 категории. Первичные преобразователи (датчики) КИПиА размещены непосредственно в производственных помещениях завода, установлены на технологическом оборудовании и внутри него. Проведение работ по ремонту технологического оборудования КИПиА осуществляется службой КИПиА РХЗ в помещениях 1 и 2 класса опасности в условиях радиационной вредности радиохимического производства плутония. Полный перечень оборудования КИПиА, используемого на ХМЗ АО "СХК" составляет более шести тысяч позиций. Подтверждением места и необходимости установки приборов КИПиА служит проектная документация, технологический регламент, который имеет гриф ДСП.

Как следует из справки о характере работ на РХЗ от 09.11.2020 № 11-106/104163-ВК, выданной Отделом радиационной безопасности, радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением АО "СХК". До 2008 года основной задачей завода являлась переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) с выделением массы оружейного плутония и нептуния из массы облученного урана, в том числе наработка делящихся материалов (плутония и нептуния) для обеспечения обороноспособности страны, очистка от осколочных элементов, облученного в реакторах ядерного топлива. В настоящее время основное направление РХЗ при работе с радиоактивными веществами является: переработка облученных и необлученных урановых материалов с обогащением по изотопу урана-235 не более 5% масс; временное хранение облученных и необлученных урановых материалов с обогащением по изотопу урана-235 не более 5% масс; хранение радиоактивных отходов в бассейнах Б-1 и Б-2, расположенных на площадке № 18а; долговременное хранение твердых ОНАО, НАО, САО, ВАО в хранилищах РАО площадке № 16 и др. Решением, согласованным с Межрегиональным управлением № 81 ФМБА России, РХЗ установлена первая категория по потенциальной опасности по радиационному воздействию. На территории РХЗ размещены здания и сооружения для работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения. В здании 201 располагается ядерно-опасный участок, который оснащен датчиками системы аварийной сигнализации обнаружения самоподдерживающейся цепной реакции и датчиками превышения содержания радиоактивных аэрозолей в воздухе. При выполнении технологических операций в производствах РХЗ радиационное воздействие на персонал обусловлено плутонием, ураном и продуктами их распада.

Наличие факторов радиационной вредности на рабочих местах и факт постоянной занятости персонала группы А во вредных условиях труда подтверждено картами аттестации рабочих мест и результатами специальной оценки условий труда. Все рабочие места персонала группы А по результатам специальной оценки условий труда отнесены к классу "вредные".

Проведение аттестации рабочего места по условиям труда слесаря по КИПиА участка РХЗ /________/ по кап.ремонту технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля подтверждается картами аттестации /________/ от 2007 года, согласно которой оценка условий труда по степени вредности и опасности классифицируются как вредные (3.2), за работу с вредными условиями ионизирующего излучения установлены: доплата 36% от оклада, дополнительный отпуск продолжительностью 28 дней, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку № l раздел ХХIV подраздел 7 (код 12407000-17541). Также слесарь КИПиА должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Должность "слесарь по КИПиА" постоянно занятого на обслуживании, ремонте и наладке приборов аналитического и дозиметрического контроля предусмотрена Списками производств, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях от 17.06.2002 № 70/2920, от 24.03.2010.

В соответствии с инструкцией слесаря по КИПиА участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха /________/, введенной приказом от 05.08.1998 № 485КИП (срок действия 15.08.1998 по 15.08.2003), инструкциями слесаря по КИПиА участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха /________/ РХЗ, введенной приказом от 20.04.2004 № 688КИП, от 09.04.2009 № 642 КИП слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА по цеху /________/ цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов Радиохимического завода ОАО «СХК»- слесарь КИПиА является исполнителем работ по ремонту, наладке и обслуживанию оборудования КИПиА РХЗ, в условиях радиационной вредности радиохимического производства плутония. Рабочие места слесаря КИПиА расположены:

- в помещениях основного технологического цеха /________/ в зданиях 201, 206,205,205 «а», 212, 212-Б, 227 ЩТК, м\з, коридоры эл. приводов, 251, 252, 257 ЩТК, машзалы, поддоны КИПиА аппаратов и колонн, операторская и рем.зона отд. 26, вентильные, дренажные, вентиляционные коридоры, коридоры ХПО основных технологических цехов и отделений, где по месту проводится текущий ремонт, техническое обслуживание, устранение дефектов, наладка систем автоматического регулирования и комплектов приборов аналитического и дозиметрического контроля параметров техпроцессов; - здание 201, отм + 8,3 мастерская участка ОРНПА и ДК, где с использованием источников ионизирующих излучений (плутониевых, плутоний-бериллиевых, цезий-иридиевых, урановых и др.), согласно графикам ППР, производится капитальный ремонт и поверка комплектов приборов и датчиков, устройств преобразования и детектирования, работы с технической и нормативной документацией.

Данными инструкциями также установлены требования к знаниям слесаря по КИПиА, его права и степень ответственности.

Справкой Отдела радиационной безопасности АО «Сибирский химический комбинат» приведены результаты проверки уровня радиоактивного загрязнения поверхностей производственных помещений альфа – и бета- излучающими нуклеидами, уровни объемной активности альфа-излучающих нуклеидов в воздухе рабочих помещений, уровни мощности дозы гамма излучения на рабочих местах, на которых выполнялись работы ФИО4., /________/ года рождения в период с 2001 по 2011 г., что подтверждается протоколами замеров производственных факторов вредности.

Таким образом, непосредственным рабочим местом слесаря по КИПиА является место проведения ремонтных работ и технического обслуживания КИПиА, также мастерская по ремонту КИПиА. Работы, производимые в цехе связаны с проведением работ повышенной опасности, в условиях радиационной вредности радиохимического производства с использованием пожароопасных материалов и сильнодействующих ядовитых веществ при выполнении технологических операций.

По сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица о трудовом стаже, заработке, доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица следует, что ФИО4 имел постоянный доход. С 2002 по 2015 также произведены страховые отчисления на страховую пенсию, работодателем указан код льготы 12407000-17541.

В период с 01.07.2011 по 19.07.2011, с 21.07.2011 по 30.11.2015 ФИО4 работал в качестве слесаря по контрольно –измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) на участке радиохимического завода /________/ капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации в ООО «Прибор-Сервис», что подтверждается трудовой книжкой истца серии /________/ /________/, вкладышем в трудовую книжку серии /________/ /________/, содержащую запись № /________/ ООО «Прибор-Сервис» от 01.07.2011 принят в порядке перевода из ОАО «СХК» слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) на участок радиохимического завода /________/ (капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) по 6 разряду (Приказ /________/ лс от 01.07.2011); запись /________/ от 30.11.2015 уволен в связи с сокращением численности (штата) работников п.2 ч.1. ст.81 ТК РФ.(Приказ /________/ от 27.11.2015), Приказом о приеме на работу /________/ от 01.07.2011 г., в котором указан характер работы-постоянно, вид работы-основная, назначена доплата за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными и со специальными условиями труда доплата 36 %.

Постоянный характер работы подтверждается также личной карточкой работника- ФИО4

Согласно Инструкции слесаря по контрольно- измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) на участке радиохимического завода /________/ капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации в ООО «Прибор-Сервис», утвержденной 01.07.2011 (Приказ /________/), рабочее место слесаря КИПиА находится в условиях радиационной вредности радиохимического производства плутония. Здания основных технологических цехов (201,206,212,226,251,252,257), ЩТК, машзалы, поддоны аппаратов и колонн основных технологических цехов и отделений, операторская и ремонтная зона отд. 26. При этом, здание 201 отм.+8.3, мастерская участка, где с использованием источников ионизирующих излучений (плутониевых, плутоний-бериллиевых, цезий-иридиевых, урановых и др.), согласно графикам ППР, производится капитальный ремонт и поверка комплектов приборов и датчиков, устройств преобразования и детектирования, работы с технической и нормативной документацией.

Из Карты аттестации рабочего месте по условиях труда /________/ от 2012 года слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики (приборов измерения уровня)-участок РХЗ /________/ указаны классы опасности: ионизирующие излучения-3.2,общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса 3.2, предусмотрены компенсации: размер повышения оплаты труда-36%, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск-28 дней, продолжительность рабочего времени-36 часов.

В соответствии с Протоколом /________/ –ИИ измерения и оценки ионизирующего излучения от 26.03.2012 фактическое состояние условий труда на рабочих местах слесаря по КИПиА( приборов измерения уровня) –ионизирующие излучения отнесены к 3,2 классу вредности. Общая вредности оценка условий труда - 3,2, что подтверждается также индивидуальной карточкой ФИО4. учета доз облучения за 2011-2015 годы.

Из ответа ООО «Прибор-Сервис» от 19.07.2022 /________/ следует, что ФИО4. работал полный рабочий день в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) 6 разряда на участке Радиохимического завода /________/ (капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации), его рабочее место было расположено в здании основных технологических цехов (201,206,212,226,251,252,257) ЩТК, машзалы, поддоны аппаратов и колонн основных технологических цехов и отделений, операторская и ремонтная зона отд.26, где по месту проводится снятие, установка, наладка оборудования в технологических аппаратах, слесарь КИПиА (приборов измерения уровня) был постоянно занят на обслуживании и ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности радиохимического производства плутония, указанная работа относилась к работе во вредных условиях труда, в связи с чем была установлена доплата в размере 36%. Выполняемые ФИО4. работу относятся к работам, предусмотренным подразделом 7 раздела 24 Списка № 1, код особых условий труда 12407000-17541, о чем работодатель отчитывался в ПФР РФ. За период с 2011 по 2015 между ООО «Прибор-Сервис» и АО «СХК» заключались договоры на оказание услуг, предусматривающие обслуживание оборудования КИПиА на территории промышленных площадок АО «СХК», которые в настоящее время уничтожены в связи с окончанием срока хранения.

Из анализа представленной в материалы дела документации в совокупности с пояснениями стороны истца, представленных отзывов третьих лиц следует, что рабочим местом ФИО2 в спорные периоды с 01.11.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.06.2011 Сибирского химического комбината, периоды с 01.07.2011 по 19.07.2011, с 21.07.2011 по 30.11.2015 ООО Прибор-Сервис» были производственные помещения цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики цеха /________/ Радиохимического завода (являющегося структурным подразделением Сибирского химического комбината), где проводятся работы по ремонту, обслуживанию и наладке КИПиА в условиях радиационной вредности. По своему функциональному назначению все обслуживаемое и ремонтируемое оборудование является технологическим, так как является составной частью единой технологической схемы.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что средства КИПиА, ремонт которых производил истец в спорный период, находились в составе технологического оборудования, неотделимого от него, суд приходит к выводу о том, что в периоды работы ФИО4 с 01.07.2011 по 19.07.2011, с 21.07.2011 по 30.11.2015 в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и наладке приборов аналитического контроля цеха КИПиА РХЗ он, вопреки доводам ответчика, непосредственно был занят на работах в условиях радиационной вредности в соответствии с подразделом 7 раздела ХХIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в вышеперечисленных документах сведения о льготном характере работы истца в спорный период, суду не представлено.

Принимая во внимание, что в спорные периоды с 01.11.2002 по 31.12.2003 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха /________/ цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ на Сибирском химическом комбинате; с 01.01.2004 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА цеха /________/ цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка текущего ремонта и обслуживания КИПиА зд 201, 206, 212, 227, 205 цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике(приборов измерения уровня) участка радиохимического завода /________/(капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов радиохимического завода приборного производства на СХК; с 01.07.2011 по 19.07.2011, с 21.07.2011 по 30.11.2015 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике(приборов измерения уровня) на участке радиохимического завода /________/ капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации в ООО «Прибор-Сервис» протекала в условиях особо вредного производства, требования истца о включении данных периодов в специальный страховой стаж по Списку № 1 подлежат удовлетворению.

Также при указанных обстоятельствах решение пенсионного органа /________/ от19.02.2021 в части исключения указанных периодов работы при подсчете периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости нельзя признать законным, следовательно, требования истца в части признания незаконным отказа Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области ФИО4 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, подлежат удовлетворению.

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости (более 10 лет), а также учитывая соблюдение условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижения истцом возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и наличии страхового стажа более 20 лет, подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный орган с 21.09.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы с 01.11.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 19.07.2011, 21.07.2011 по 30.11.2015.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, периоды работы

с 01.07.2011 по 19.07.2011, с 21.07.2011 по 30.11.2015 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике(приборов измерения уровня) на участке радиохимического завода /________/ капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации в ООО «Прибор-Сервис».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 21.09.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Усманова Е.А.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2022 года.

Председательствующий Усманова Е.А.