Решение по делу № 2-2905/2022 от 07.03.2023

Дело № 2-306/2023

УИД 76RS0024-01-2022-003278-90

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 07.03.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Монаховой А.А.,

с участием – от истца, ответчика, третьих лиц – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил возложить на Т.О.ЛБ. обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) конструкции из металлического профилированного листа, конструкции навеса, примыкающей к углу северо-западного и северо-восточного фасадов, входной пластиковой конструкции, через которую осуществляется вход в нежилое помещение с кадастровым номером: НОМЕР по адресу: <адрес>, расположенных в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «ФИО11

В обоснование исковых требований указано, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «ФИО16, поставленным под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». Объект культурного наследия включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер НОМЕР).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости объект культурного наследия федерального значения «ФИО17 расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, собственниками являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 06.02.2019 № 1-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, федерального значения «ФИО18 расположенного по адресу: <адрес>.

В Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области поступило обращение ФИО4 (вх. От ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР) по вопросу законности установки конструкции из металлического профилированного листа на объекте культурного наследия федерального значения «ФИО19 расположенного по адресу: <адрес> (далее – ОКН).

25.10.2021 ведущим специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО5 был совершен выход на данный ОКН. Факт наличия конструкции из металлического профилированного листа на северо-западном фасаде подтвержден. Более того, конструкция навеса, примыкающая к углу северо-западного и северо-восточного фасадов, установления без согласования с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области.

В рамках рассмотрения дела № 2-820/2022 Вологодским городским судом Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области 04.03.2022 осуществлена фотофиксация ОКН, конструкции навеса, примыкающей к углу северо-западного и северо-восточного фасадов, установлена входная пластиковая конструкция, через которую осуществляется вход в подвал, принадлежащий ФИО1

В отношении возведенных пристроек должна быть проведена государственная историко-культурная экспертиза.

Проектная документация на согласование в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области не поступала.

В ходе административного расследования Комитетом установлено следующее: согласно выписке из ЕГРН собственником помещения подвала по адресу: <адрес>, с кадастровым номером НОМЕР является с 16.12.2019 ФИО1

В соответствии с обращением ФИО4 владельцем нежилых помещений подвала со стороны дворового фасада установлена конструкция, закрытая металлическим сайдингом. В результате установки конструкции закрыто одно из окон первого этажа, что делает невозможным его использование по назначению, а также изменяет внешний облик дворового фасада. ФИО1 письмом от 09.11.2021 (исх. НОМЕР) вызвана на дачу пояснений на 26.11.2021. Оба конверта возвращены по истечении срока хранения (<адрес> <адрес>), 150001<адрес>) объяснения не представлены.

Согласно пояснениям ФИО6, представителя ФИО4 по доверенности, ФИО4 является собственником части ОКН, площадью <адрес>, два собственника в подвале ФИО7 и ФИО1 Обнаружено, что одним из владельцев нежилых помещений в подвале здания (с кадастровым номером: НОМЕР), а именно ФИО1, со стороны дворового фасада установлена конструкция, закрытая металлическим сайдингом, которая закрывает установленные собственником ФИО1 внешние блоки кондиционеров. Установленная конструкция закрывает одно из окон первого этажа, расположенного в помещении, принадлежащим на праве собственности ФИО4, и частично перекрывает второе окно, расположенное в пристройке на первом этаже северо-восточного фасада. Приложены фотографии конструкции от 06.11.2020, на них данная конструкция уже закреплена. Конструкция навеса, примыкающая к углу северо-западного и северо-восточного фасадов, со слов ФИО6, установлена одновременно или чуть раньше установки конструкции из металлического сайдинга. ФИО4 навес не использует.

Возведение конструкции из металлического профилированного листа, конструкции навеса, примыкающей к углу северо-западного и северо-восточного фасадов, установку входной пластиковой конструкции, через которую осуществляется вход в подвал, нельзя отнести к работам по сохранению объекта культурного наследия и работам по сохранению историко-градостроительной среды объекта культурного наследия. Конструкция возведена в границах территории объекта культурного наследия при наличии прямого запрета, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Проектная документация ни в части требований ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ни в части требований ст. 45 указанного Федерального закона на согласование в Комитет не поступала.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО8 в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что при проведении административного расследования ФИО1 признавала, что пристройка возведена незаконно. 18.01.2023 истцом направлено в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Администрацией города Вологды подан письменный отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо указывает, что проектная документация от ФИО1 касательно здания, расположенного по адресу <адрес>, «ФИО20» в архиве Департамента градостроительства Администрации города Вологды отсутствует, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Вологды.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ; изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу п. 1, п.п. 1 п. 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «ФИО21 поставленным под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». Объект культурного наследия включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер НОМЕР) (л.д. 19-23).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости объект культурного наследия федерального значения «ФИО22.», расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, собственниками являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 (24-35).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 06.02.2019 № 1-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, федерального значения «ФИО23.», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 37-43).

В Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области поступило обращение ФИО4 (вх. От ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР) по вопросу законности установки конструкции из металлического профилированного листа на объекте культурного наследия федерального значения «ФИО24 расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Согласно представленному в материалы дела акту осмотра и фотофиксации здания ОКН федерального значения от 04.03.2022 факт наличия конструкции из металлического профилированного листа на северо-западном фасаде подтвержден (л.д. 18-19).

В соответствии с обращением ФИО4 владельцем нежилых помещений подвала со стороны дворового фасада установлена конструкция, закрытая металлическим сайдингом. В результате установки конструкции закрыто одно из окон первого этажа, что делает невозможным его использование по назначению, а также изменяет внешний облик дворового фасада. ФИО1 письмом от 09.11.2021 (исх. НОМЕР) вызвана на дачу пояснений на 26.11.2021. Оба конверта возвращены по истечении срока хранения (<адрес>) объяснения не представлены.

Согласно пояснениям ФИО6, представителя ФИО4 по доверенности, ФИО4 является собственником части ОКН, площадью 525,9 кв.м – первый и второй этаж, 375 кв.м – третий этаж, два собственника в подвале ФИО7 и ФИО1 Обнаружено, что одним из владельцев нежилых помещений в подвале здания (с кадастровым номером: НОМЕР), а именно ФИО1, со стороны дворового фасада установлена конструкция, закрытая металлическим сайдингом, которая закрывает установленные собственником ФИО1 внешние блоки кондиционеров. Установленная конструкция закрывает одно из окон первого этажа, расположенного в помещении, принадлежащим на праве собственности ФИО4, и частично перекрывает второе окно, расположенное в пристройке на первом этаже северо-восточного фасада. Приложены фотографии конструкции от 06.11.2020, на них данная конструкция уже закреплена. Конструкция навеса, примыкающая к углу северо-западного и северо-восточного фасадов, со слов ФИО6, установлена одновременно или чуть раньше установки конструкции из металлического сайдинга. ФИО4 навес не использует.

Как следует из ответа на претензию от 12.04.2022 НОМЕР, направленную в адрес ФИО1 Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области, ФИО1 сообщила, что в целях урегулирования вопроса по законности возведенной конструкции из металлического листа, конструкции навеса, примыкающей к углу северо-западного фасада, установки входной пластиковой конструкции, через которую осуществляется вход в подвал, ФИО1 произведет мероприятия по подготовке проектной документации и согласованию имеющихся конструкций в установленном законом порядке (л.д. 17).

Таким образом, ФИО1 при проведении административного расследования не оспаривала факт возведения ей спорных конструкций и отсутствие разрешительной документации на их возведение.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области доказан факт возведения ФИО1 конструкции из металлического листа, конструкции навеса, примыкающей к углу северо-западного и северо-восточного фасадов, установки входной пластиковой конструкции, через которую осуществляется вход в подвал ОКН в отсутствие разрешительной документации на проведение работ по сохранению ОКН федерального значения. ФИО1 не представлено доказательств в опровержение данных фактов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области исковых требований о возложении на ФИО1 обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) конструкции из металлического профилированного листа, конструкции навеса, примыкающей к углу северо-западного и северо-восточного фасадов, входной пластиковой конструкции, через которую осуществляется вход в нежилое помещение с кадастровым номером: НОМЕР по адресу: <адрес>, расположенных в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «ФИО25

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР) удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации: НОМЕР выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА <адрес> <адрес>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) конструкции из металлического профилированного листа, конструкции навеса, примыкающей к углу северо-западного и северо-восточного фасадов, входной пластиковой конструкции, через которую осуществляется вход в нежилое помещение с кадастровым номером: НОМЕР по адресу: <адрес>, расположенных в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «ФИО26.».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Смирнова