УИД 55RS0007-01-2025-004106-50
Дело № 2-3099/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июля 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о перерасчете страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что с 18.04.2024 является получателем страховой пенсии по старости. Истец обратился в Отделение СФР по Муромцевскому району Омской области с требованием о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением от марта 2025 года в перерасчете страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия ответа на формуляр-запрос о стаже от компетентного органа Республики Казахстан. При этом ФИО1 стало известно, что при расчете страховой пенсии по старости не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан.
Уточнив исковые требования, просит включить в страховой стаж истца периоды работы с 13.03.1992 по 05.04.1997 в колхозе им. Шевченко, с 05.04.1997 по 16.04.1998 в производственном кооперативе Шевченко; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 18.04.2024 с учетом включенных периодов работы, применив при расчете размера пенсии сведения по заработной плате, отраженные в архивной справке КГУ «Государственный архив Павлодарской области» № 7-17/10/3-05/Б-275 от 15.05.2025.
В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежаще. Представитель истца ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании до перерыва уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, уточненное исковое заявление не признал, просил отказать. Указал, что периоды работы с 13.03.1992 по 05.04.1997 в колхозе им. Шевченко, с 05.04.1997 по 16.04.1998 в производственном кооперативе Шевченко не включены в страховой стаж истца, поскольку не подтверждены в установленном порядке.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Общий порядок пенсионного обеспечения установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по - тексту Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Судом установлено, что на основании решения о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) №240000003234 с 18.04.2024 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Закона о страховых пенсиях. Размер страховой пенсии по старости на дату назначения составил 12 102,43 руб.
Истец обратился в Отделение СФР по Омской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом сведений по заработной плате, отраженной в представленной им архивной справке.
В ответ ФИО1 сообщено, что при установлении страховой пенсии по старости с 18.04.2024 пенсионным органом была учтена заработная плата с января 2000 по декабрь 2000, с 03.03.2001 по 25.03.2001, с 01.05.2001 по 13.11.2001, отношение заработной платы к средней заработной плате по стране за этот же период составило 0,216 (при максимальном 1,2). Также сообщено, что пенсионным органом не принята к зачету представленная архивная справка, т.к. периоды работы, за которые представлены сведения по заработной плате, не учтены пенсионным органом при назначении пенсии. Для подтверждения спорных периодов работы направлен формуляр-запрос в компетентный орган Республики Казахстан.
Разрешая исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 05.04.1997 в колхозе им. Шевченко, с 05.04.1997 по 16.04.1998 в производственном кооперативе Шевченко, суд исходит из следующего.
С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).
Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки истца, 15.07.1981 года он принят в члены колхоза им. Шевченко, уволен в связи с реорганизацией 05.04.1997 года.
Приказом №1 от 05.04.1997 принят в Производственный кооператив «Шевченко» шофером», уволен по собственному желанию 16.04.1998 года.
Согласно архивной справе, выданной Щербактинским филиалом КГУ «Государственный архив Павлодарской области» от 15.05.2025 №7-17/10/3-05/Б-275 в документах постоянного срока хранения колхоза имени Шевченко Щербактинского района Павлодарской области имеется решение правления колхоза от 31.10.1981 года протокол № 12 о приеме ФИО4 члены колхоза (должность и дата приема в документе не указана).
Решением правления кооператива имени Шевченко от 05.04.1997 протокол № 1 имеются сведения о приеме ФИО1 в члены кооператива.
В лицевых счетах, книгах учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза, ПК имени Шевченко имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 (имя и отчество указанно сокращено): с июня по декабрь 1981 года, за период с 1982 по 1989 год (за исключением сентября 1986 года), за период с 1991 года по 1994 год (за исключением января и февраля 1994 года), за период с 1995 (за исключением июля и августа) по 1997 год, февраль и март 1998 год.
Разрешая требования истца о включении в стаж работы оспариваемых ответчиком периодов, суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств принимает во внимание, что работа истца подтверждена также записями в трудовой книжке, являющей до даты регистрации в системе пенсионного страхования основным документом, подтверждающих факт работы.
Представленная в материалы дела трудовая книжка истца ФИО1 оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в указанные выше спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке об указанных периодах не содержат, записи последовательны, выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периоде работе истца, не имеется.
Обстоятельств, которые могут являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено.
Кроме того, часть период работы ФИО1 в колхозе им. Шевченко (ПК им. Шевченко) включен пенсионным органом добровольно при назначении страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 05.04.1997 в колхозе им. Шевченко, с 05.04.1997 по 16.04.1998 в производственном кооперативе Шевченко.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (пункт 1 части 2 статьи ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 10 статьи 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 3 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи указанного закона следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 закона).
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Учитывая, что размер заработной платы истца, отраженный в архивной справке, подтвержден в ходе рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность принять для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, отраженные в архивной справке КГУ «Государственный архив Павлодарской области» № 7-17/10/3-05/Б-275 от 15.05.2025.
По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Определяя период, с которого ответчику надлежит осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что при первичном обращении за назначением пенсии истцом были представлены все необходимые документы, и орган пенсионного обеспечения имел возможность проверить предоставленные сведения путем осуществления дополнительных запросов в адрес работодателя.
Не исполнив указанную обязанность, ответчик фактически лишил истца права на получение страховой пенсии в том размере, в котором ФИО1 имел право ее получать с учетом предоставленных им сведений. В указанной связи ответчику надлежит произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии с 18.04.2024, с учетом включения в страховой стаж периода работы с учетом включенных периодов работы, применив при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента сведения по заработной плате за период с июня 1981 г. по декабрь 1989 г.. с января 1991 г. по март 1998 г., отраженные в архивной справке КГУ «Государственный архив Павлодарской области» № 7-17/10/3-05/Б-275 от 15.05.2025.
Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ (с 01.01.2023 - к Фонду пенсионного и социального страхования), негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. Учитывая изложенное, государственная пошлина в сумме 3 000 рублей согласно чеку по операции от 25.05.2025, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возвращению ФИО1
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты> периоды работы с 13.03.1992 по 05.04.1997 в колхозе им. Шевченко, с 05.04.1997 по 16.04.1998 в производственном кооперативе Шевченко.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), с 18.04.2024 с учетом включенных периодов работы, применив при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента сведения по заработной плате за период с июня 1981 г. по декабрь 1989 г.. с января 1991 г. по март 1998 г., отраженные в архивной справке КГУ «Государственный архив Павлодарской области» № 7-17/10/3-05/Б-275 от 15.05.2025.
Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 рублей по чеку по операции от 25.05.2025.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года.