Дело № 5-549/2022
УИД 62RS0004-01-2022-003384-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Рязань 17 августа 2022 года
Судья Советского районного суда г. Рязани Занин С.А.,
при секретаре Ковалеве Р.Д.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материалы дела в отношении ФИО1, <...>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, гражданин №, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).
В соответствии с п. 1 статьи 5 указанного Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 - ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 - ФЗ.
Согласно п. 2 статьи 5 того же Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 – ФЗ или международным договором Российской Федерации.
Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданин <...> ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, 26.12.2014 въехал в Российскую Федерацию.
07 мая 2015 года ФИО1 получил разрешение на временное проживание № сроком действия с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
ФИО1 с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг. находился на территории России, что было выявлено сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области по адресу: <адрес>, ул. Ленина, <адрес>, при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации.
Таким образом, ФИО1 с дд.мм.гггг. находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Указанные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что согласен с протоколом об административном правонарушении, из Российской Федерации не выехал по истечении установленного срока временного проживания и не обращался за продлением такого срока в связи с тяжелой болезнью своей супруги ФИО4 (гражданкой Российской Федерации), инвалида II группы, за которой ФИО1 осуществлял уход.
Помимо признания ФИО1 своей вины, его вина в совершении названного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксировано указанное противоправное деяние,
- распечаткой из электронной базы данных в отношении ФИО1 о датах посещения Российской Федерации,
- миграционной картой ФИО7,
В силу положений ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан», обязанность по соблюдению режима пребывания в Российской Федерации возлагается непосредственно на иностранного гражданина.
Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, общественную опасность правонарушения и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
ФИО1 просил суд не применять наказание в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, поскольку в <адрес> у ФИО1 не имеется родственников и жилья, при том, что члены семьи ФИО1 являются гражданами Российской Федерации и проживают в России.
Рассматривая вопрос о возможности применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950, с изм. от 13.05.2004 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с правовой позицией, неоднократно изложенной в постановлениях ЕСПЧ, п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Согласно объяснениям ФИО1, в Российской Федерации, где он проживает с 2014 года, у него имеются устойчивые семейные связи с ФИО9 года рождения, гражданином Российской Федерации, и с ФИО3, дд.мм.гггг. года рождения, гражданкой Российской Федерации.
ФИО2 и ФИО3 являются детьми ФИО4, дд.мм.гггг. года рождения, (гражданкой Российской Федерацией), с которой ФИО1 состоял в браке с дд.мм.гггг. вплоть до смерти ФИО4 дд.мм.гггг..
В период нахождения в данном браке ФИО1 воспитывал и содержал ФИО2 и ФИО3 до их совершеннолетия.
В настоящее время ФИО1 проживает с ФИО2 в одном жилом помещении по адресу: <адрес>
Данные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, свидетельством о заключении брака ФИО1 и ФИО4, свидетельством о смерти ФИО4, свидетельствами о рождении ФИО2, ФИО3, письменными объяснениями ФИО2
При таких обстоятельствах выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (двух тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области),
Расчетный счет № Отделение Рязань,
БИК 016126031,
ОКТМО 61701000,
КБК 18№,
ИНН <***>,
КПП 623401001,
УИН 18№ - ФИО8.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.
Судья /подпись/
Копия верна. Судья Занин С.А.