Решение по делу № 2А-190/2025 от 25.07.2025 | Эхирит-Булагатский районный суд (Иркутская область)

УИД 85RS№000265-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2025 г. <адрес>

Эхирит-Булагатский районный суд <адрес> в составе судьи Желтухиной Е.Ю., при секретаре ФИО1, с участием старшего помощника прокурора ФИО2, представителя административного истца ФИО9, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «СибирскаяЭнергетическаяКомпания» к главе администрации МО «Усть-Ордынское» ФИО8, администрации МО «Усть-Ордынское» о признании недействующим постановления главы муниципального образования «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ №, об отмене действующего тарифа на водоотведение (очистка сточных вод) для потребителей,

установил:

ООО «СибирскаяЭнергетическаяКомпания» в лице представителя ФИО9 обратилось с исковым заявлением к главе администрации МО «Усть-Ордынское» ФИО8, администрации МО «Усть-Ордынское» о признании постановления главы МО «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ № недействующим с даты его принятия и отмене действующих тарифов на водоотведение (очистка сточных вод) для потребителей ООО «СЭК» на территории МО «Усть-Ордынское», указав в обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирская Энергетическая Компания» (Концессионер) заключило с администрацией муниципального образования «Усть-Ордынское» (Концедент) и субъектом Российской Федерации Иркутская <адрес> Концессионное соглашение № B отношении объектов централизованной системы водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Усть-Ордынское». Постановлением главы администрации МО «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЭК» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения МО «Усть-Ордынское». Постановлением Главы Муниципального образования «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО «Сибирская Энергетическая Компания» на территории МО «Усть-Ордынское» были установлены тарифы на водоотведение для населения и прочих потребителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приложению №.

Наименование регулируемой организации

Период действия

Тариф на водоотведение, руб./куб.м.

Прочие потребители

население

ООО «СибирскаяЭнергетическаяКомпания»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

274,65

32,70

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

274,65

32,70

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

310,69

34,76

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

310,69

34,76

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

315,72

36,60

Постановлением главы муниципального образования «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление главы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей «СЭК» на территории МО «Усть-Ордынское», внесены изменения в приложение №

Наименование регулируемой организации

Период действия

Тариф на водоотведение, руб./куб.м.

Прочие потребители

население

ООО «СибирскаяЭнергетическаяКомпания»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

274,65

32,70

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

274,65

32,70

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

310,69

34,76

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

310,69

34,76

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

315,72

36,60

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

315,72

36,60

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

328,35

38,06

Постановлением главы муниципального образования «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление главы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО «СЭК» на территории МО «Усть-Ордынское», внесены изменения в приложение №. Приложение № изложено в следующей редакции:

Наименование регулируемой организации

Период действия

Тариф на водоотведение, руб./куб.м.

Прочие потребители

население

ООО «СибирскаяЭнергетическаяКомпания»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

274,65

32,70

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

274,65

32,70

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

232,09

32,70

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

271,70

35,96

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

271,70

35,96

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

256,94

40,23

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

256,94

40,23

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

328,35

42,12

Таким образом, кроме тарифа на 2025 год в тарифы на водоотведение для потребителей были внесены следующие изменения: В тариф на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разделен на два периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом тариф за период с ДД.ММ.ГГГГ снижен с 274.65 рублей за куб. м. до 232.09 рублей за куб.м. Тариф на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снижен с 295,37 рублей до 271,70 рублей.

Тариф на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 256,94 рублей вместо 315,72 рублей.

Тариф для потребителей - население наоборот увеличен, методом индексации на 2024 и 2025 г.г. с 34,76 рублей до 35,96 рублей и с 36,60 рублей до 40,23 рублей.

При этом отсутствует экономическое обоснование изменений тарифов за 2024 и 2026 г.г. К протоколу заседания тарифной комиссии администрации МО «Усть-Ордынское» и постановлению № прилагается расчет тарифа методом индексации лишь на 2025 <адрес> заключение, как и остальные расчеты на 2024 г. отсутствуют.

Постановлением главы муниципального образования «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение (очистка сточных вод) для потребителей ООО «Сибирская Энергетическая Компания» установлен еще один тариф на водоотведение, в части очистки сточных вод на территории МО «Усть-Ордынское» для прочих потребителей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разъяснением администрации, данный тариф был установлен для потребителей услуг на территории МО Усть-Ордынское не подключенных к централизованной системе водоотведения. ООО «СЭК» осуществляет прием жидких бытовых отходов по двум адрес: <адрес> В (здание КОС) и <адрес> А (здание КНС). При этом сточные воды, принятые на здания КНС в дальнейшем транспортируются до здания КОС. Однако, в данном постановлении не указано, для какого из данных мест приема сточных вод установлен тариф Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Экспертное заключение при этом по своей форме и содержанию, не соответствует требованиям законодательства. Кроме того, отсутствие в постановлении адреса приема сточных вод так же не соответствует требованиям законодательства, а именно требованию определенности. Считает, что таким образом нарушены Основы ценообразования при установлении тарифов на водоотведение. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» установлено, что орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложений регулируемой организации об установлении тарифов, корректности определения параметров расчетов тарифов и отражает ее результаты в экспертном заключении органа регулирования тарифов. Экспертное заключение органа регулирования тарифов является документом, обосновывающим решение органа регулирования тарифов об установлении регулируемых тарифов. Согласно п. 4 указанного Постановления Правительства в систему регулируемых тарифов входят следующие виды тарифов: в) в сфере водоотведения: тариф на водоотведение; тариф на транспортировку сточных вод;

тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения. В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведения" под транспортировкой воды (сточных вод) – помещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей. Однако, данные услуги не учтены при установлении тарифа Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, считает, что установив вышеуказанный тариф Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Усть-Ордынское» затрагивает и нарушает интересы деятельности ООО «СЭК». Кроме того, не соответствие действующего тарифа установленного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ требованиям законодательства так же нарушает интересы ООО «СЭК».

В судебном заседании представитель истца ООО «Сибирская энергетическая компания» ФИО9 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации МО «Усть-Ордынское» ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия. При участии в предыдущих судебных заседаниях исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» ФИО5 согласился с требованием административного иска в части первого пункта, признания недействующим постановления №, в остальной части с требованиями не согласился.

Суд, выслушав доводы сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего о законности и обоснованности требования иска о признании недействующим постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, требование об отмене действующего тарифа на водоотведение (очистка сточных вод) не подлежащим удовлетворению, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 7, 8, 9 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 8 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 2 и 3 ч. 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования), Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 406, Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом ФСТ от ДД.ММ.ГГГГ N 1746-э (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Статьей 31 Федерального закона N 416-ФЗ определено, что в сфере водоснабжения и водоотведения регулированию подлежат, в том числе, тарифы на водоотведение.

Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения: 1) тариф на водоотведение; 2) тариф на транспортировку сточных вод; 3) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения (часть 8).

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 416-ФЗ).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 114-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения" государственные полномочиями по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения переданы органам местного самоуправления (часть 1 статьи 2).

Пунктами 29, 30 Основ ценообразования предусмотрено, что тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

При регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения применяются следующие методы: а) метод экономически обоснованных расходов (затрат); б) метод доходности инвестированного капитала; в) метод индексации; г) метод сравнения аналогов.

Согласно п. п. 30, 33 Основ ценообразования тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения могут устанавливаться с применением метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования (долгосрочные тарифы).

В силу требований п. п. 12 - 17 Правил регулирования тарифов регулирование тарифов, по общему правилу, носит заявительный характер и осуществляется на основании предложений (заявлений) регулируемой организации.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 25 Правил орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем экспертном заключении. Решения правления (коллегии) органа регулирования тарифов принимаются на основании представляемых регулируемой организацией материалов и экспертного заключения органа регулирования тарифов.

Экспертное заключение органа регулирования тарифов является документом, обосновывающим решение органа регулирования тарифов об установлении регулируемых тарифов, подготовленным уполномоченным экспертом (уполномоченными экспертами) органа регулирования тарифов, содержащим объективные выводы об экономической обоснованности предлагаемых к установлению тарифов, указанных в предложении регулируемой организации об установлении тарифов.

Экспертное заключение органа регулирования тарифов подписывается уполномоченным экспертом (уполномоченными экспертами) органа регулирования тарифов.

Экспертное заключение органа регулирования тарифов, а также заключения, представленные регулируемыми организациями, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями по их инициативе (при наличии), приобщаются к делу об установлении тарифов.

Решения правления (коллегии) органа регулирования тарифов принимаются на основании представляемых регулируемой организацией материалов и экспертного заключения органа регулирования тарифов.

Требования к содержанию экспертного заключения органа регулирования тарифов закреплены в п. п. 26 - 26(3) Правил.

Согласно пункту 27 Правил решение об установлении тарифов принимается органом регулирования тарифов по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы.

Пунктом 35 Правил регулирования тарифов предусмотрено, что корректировка долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования, осуществляется в порядке, определенном регламентом.

Пунктами 8 и 9 Правил регулирования тарифов установлено, что тарифы устанавливаются органами регулирования тарифов до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным Федеральной антимонопольной службой.

Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N 1154-э утвержден Регламент установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, согласно пункту 22 которого при корректировке долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело в соответствии с требованиями, установленными Правилами регулирования тарифов и настоящим Регламентом. Решение о корректировке установленных долгосрочных тарифов принимается органом регулирования тарифов по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются (корректируются) тарифы.

Согласно п. 27(1) Правил при установлении (корректировке) в соответствии с положениями пунктов 61(1) и 61(2) Основ ценообразования тарифов на 2025 год решение об установлении тарифов принимается органом регулирования тарифов по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решение органа регулирования принимается по форме, установленной регламентом, и включает: а) величину тарифов с указанием применяемой календарной разбивки и применяемой дифференциации тарифов - в случае, если установление тарифов осуществляется с календарной разбивкой и дифференциацией; б) дату введения в действие тарифов, в том числе с календарной разбивкой, дату окончания действия тарифов; в) величину долгосрочных параметров регулирования, на основе которых были установлены тарифы, - в случае если установление тарифов осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования (пункт 28 Правил регулирования тарифов).

Пунктом 29 Правил регулирования тарифов установлены требования к протоколу заседания правления (коллегии) органа регулирования, который является неотъемлемой частью решения органа регулирования об установлении цен (тарифов).

Долгосрочные тарифы устанавливаются методом доходности инвестированного капитала и методом индексации на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов. Указанные параметры не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев их пересмотра по основаниям, установленным пунктом 33 Основ ценообразования. Одним из таких оснований является решение регионального органа регулирования тарифов об отмене противоречащего законодательству Российской Федерации решения органа местного самоуправления об установлении тарифов.

Предельные индексы устанавливаются Федеральной антимонопольной службой с календарной разбивкой. Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения (за исключением тарифов на подключение (технологическое присоединение) устанавливаются в соответствии с указанными предельными индексами с календарной разбивкой по полугодиям при условии непревышения величины указанных тарифов без учета налога на добавленную стоимость в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов без учета налога на добавленную стоимость во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря (п. 9 Основ).

Исходя из содержания пункта 71 Основ ценообразования при расчете тарифов с применением метода индексации установленных тарифов необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, амортизацию основных средств и нематериальных активов с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 43 настоящего документа, и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль регулируемой организации.

Согласно пункту 72 Основ ценообразования при регулировании тарифов с применением метода индексации установленных тарифов такие тарифы устанавливаются на срок не менее 5 расчетных периодов регулирования или при первом применении - на срок не менее 3 расчетных периодов регулирования.

Величина текущих расходов регулируемой организации определяется в соответствии с пунктами 57 - 66 настоящего документа с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом (пункт 73 Основ ценообразования).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Усть-Ордынское" и ООО "СЭК" заключено концессионное соглашение N №, в соответствии с которым концессионер обязуется, кроме прочего, осуществлять деятельность по водоотведению, в том числе очистке сточных вод, обращению с осадком сточных вод, приему и транспортировке сточных вод.

Постановлением главы МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N № ООО "СЭК" с ДД.ММ.ГГГГ наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения МО "Усть-Ордынское". Зоной деятельности гарантирующей организации определена территория МО "Усть-Ордынское".

ДД.ММ.ГГГГ ООО "СЭК" обратилось к главе администрации МО "Усть-Ордынское" с заявлением, в котором просило установить долгосрочные тарифы на водоотведение методом индексации на 2023-2025 годы для потребителей ООО "СЭК" на территории МО "Усть-Ордынское".

С указанным заявлением представлен расчет долгосрочных тарифов по показателям на 2023, 2024 и 2025 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "СЭК" обратилось к главе администрации МО "Усть-Ордынское" с заявлением, в котором просило при установлении долгосрочных тарифов на водоотведение методом индексации на 2023-2025 годы принять во внимание расходы на сырье и материалы по договору поставки N № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО "СЭК" на территории МО "Усть-Ордынское" установлены долгосрочные тарифы на водоотведение для потребителей ООО "СЭК" на территории МО "Усть-Ордынское" с календарной разбивкой согласно приложению N 1.

Приложением N 1 к данному постановлению на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие тарифы для прочих потребителей:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 274,65 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 310,69 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 315,72 руб.

Для населения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 32,70 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 34,76 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36,60 руб.

Постановлением главы МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N 394 внесены изменения в постановление главы МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N 390, в соответствии с которым приложения N 1 и N 2 изложены в новой редакции.

Так, согласно приложению N 1 к указанному постановлению на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие тарифы для прочих потребителей:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 274,65 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 310,69 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 315,72 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 315,72 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 328,35 руб.

Для населения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 32,70 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 34,76 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36,60 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36,60 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 38,06 руб.

Постановлением главы администрации МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N 394 внесены изменения в постановление главы администрации МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО "СЭК" на территории МО "Усть-Ордынское", приведенная в приложении N 1 тарифная таблица изложена в иной редакции, для прочих потребителей установлены следующие тарифы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 274,65 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 274, 65 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 232,09 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 271,70 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 315, 72 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 315,72 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 328,35 руб.

для населения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 32,70 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 35,96 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 36,60 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 38,06 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление главы администрации МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N 394 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда признано недействующим с момента принятия. Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание тарифной комиссии администрации МО "Усть-Ордынское", в соответствии с протоколом которого повесткой дня являлся вопрос об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение методом индексации для ООО "СибирскаяЭнергетическаяКомпания" на 2025 г.

На указанном заседании оглашено экспертное заключение, проведенное экономическим сектором администрации МО "Усть-Ордынское" по установлению (корректировке) долгосрочных тарифов на водоотведение методом индексации.

По результатам рассмотрения повестки тарифная комиссия администрации

решила:

установить тарифы (корректировка) на водоотведение на 2025 год для ООО «СибирскаяЭнергетическаяКомпания» согласно приложению №; внести изменение в приложение № к постановлению главы МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО "СЭК" на территории МО "Усть-Ордынское", изложив тарифную таблицу в следующей редакции:

для прочих потребителей установлены следующие тарифы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 274,65 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 274, 65 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 232,09 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 271,70 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 256,94 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 328,35 руб.

для населения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 32,70руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 32,70 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 35,96 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 40,23 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 42,12 руб.

Постановлением главы администрации МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N № внесены изменения в постановление главы администрации МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО "СЭК" на территории МО "Усть-Ордынское", приведенная в приложении N 1 тарифная таблица изложена в иной редакции, для прочих потребителей установлены следующие тарифы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 274,65 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 274, 65 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 232,09 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 271,70 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 256,94 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 328,35 руб.

для населения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 32,70 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 35,96 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 40,23 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 42,12 руб.

Материалами административного дела подтверждается, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.

По данным основаниям административный истец, данный нормативный правовой акт не оспаривает.

Давая оценку нормативному содержанию постановления, суд приходит к следующему.

Как следует из содержания протокола заседания тарифной комиссии администрации МО "Усть-Ордынское"от ДД.ММ.ГГГГ, решением тарифной комиссии ДД.ММ.ГГГГ утверждены тарифы с календарной разбивкой, при этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (строка 2 тарифной таблицы) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (строка 3 тарифной таблицы) имеют наложение, а именно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (строка 3 тарифной таблицы) полностью включается в период регулирования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (строка 2 тарифной таблицы), при этом величина тарифа за один и тот же период отличается.

Оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1186 тарифы на 2024 год установлены с иной календарной разбивкой, отличной от календарной разбивки, утвержденной заседанием комиссии.

Также судом установлено, что тарифы на водоотведение в указанном постановлении установлены на основании расчета тарифа в сфере водоотведения методом индексации на 2025 г. для потребителей ООО «СибирскаяЭнергетическаяКомпания» от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заведующей экономическим сектором ФИО6

Как следует из содержания указанного расчета при определении тарифов на 2025 г. специалистом произведен расчет тарифов на 2025 год в сравнении с тарифом установленным на 2024 год, утвержденным Постановлением администрации МО «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ судом апелляционной инстанции было признано недействующим.

После признания нормативного акта недействующим, иного нормативного акта, устанавливающего размер тарифов по оплате за водоотведение уполномоченными органами не принималось.

При этом основания, по которым тарифная комиссия решила подвергнуть корректировке тариф на 2024 и 2026 г., в протоколе заседания тарифной комиссии не приведены, экспертного заключения органа регулирования тарифов материалы тарифного дела не содержат, в связи с чем тарифы, установленные на указанные периоды нельзя признать экономически обоснованным.

В п. п. 34, 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции признается не действующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.

Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П указал, что общеправовой критерий формальной определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы (формальной определенности закона), обусловленный природой нормативного регулирования в правовых системах, основанных на верховенстве права, непосредственно вытекает из закрепленных Конституцией Российской Федерации принципа юридического равенства (ст. 19, ч. 1 и 2) и принципа верховенства Конституции Российской Федерации и основанных на ней федеральных законов (ст. 4, ч. 2; ст. 15, ч. 1 и 2). Неопределенность содержания правовых норм влечет неоднозначное их понимание и, следовательно, неоднозначное применение, создает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и ведет к произволу, а значит - к нарушению указанных конституционных принципов, реализация которых не может быть обеспечена без единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П).

Анализируя вышеназванные обстоятельства, принимая во внимание, что установленный оспариваемым постановлением тариф отличается от утвержденного на заседании тарифной комиссии администрации МО "Усть-Ордынское" тарифа, который на 2024 год установлен неоднозначно, индексация тарифа на 2025 года произведена на основании установленных не действующим нормативно-правовым актом тарифов, тарифы на 2024 и 2026 г. экономически не обоснованы, что ведет к нарушению принципа экономической обоснованности тарифов, а, в конечном итоге, к нарушению прав потребителей, с учетом вышеназванных положений закона, суд приходит к выводу, что постановление главы МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N 1186 "О внесении изменения в постановление главы МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО "СибирскаяЭнергетическаяКомпания" на территории МО "Усть-Ордынское" подлежит признанию недействующим полностью.

В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 4 ст. 215 КАС РФ, п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемое постановление должно быть признано недействующим, суд приходит к выводу, что оно подлежит признанию недействующими со дня его принятия, поскольку признание оспариваемого постановления недействующим с момента вступления в законную силу решения не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, а также потребителей услуг по водоотведению, предусмотренный ст. 3 КАС РФ.

В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего судебного акта подлежит опубликованию в газете "Усть-ОрдаИнформ" и на официальном сайте администрации муниципального образования "Усть-Ордынское" в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Разрешая требование об отмене действующего тарифа на водоотведение (очистка сточных вод) для потребителей ООО «СЭК» на территории МО «Усть-Ордынское» с момента обращения в суд, суд приходит к следующему.

Постановлением Главы МО «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение (очистка сточных вод) для потребителей ООО «СибирскаяЭнергетическаяКомпания» установлен еще один тариф на водоотведение, в части очистки сточных вод на территории МО «Усть-Ордынское» для прочих потребителей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Эхирит-Булагатского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований о признании недействующим постановления Главы администрации МО «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение (очистка сточных вод) для потребителей ООО «СибирскаяЭнергетическаяКомпания» на территории МО «Усть-Ордынское» отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что в силу в силу положений закрепленных в части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Принимая во внимание, невозможность отмены действующего тарифы без отмены самого постановления, которым утвержден тариф, а также, что решением суда отказано в признании постановления Главы администрации МО «Усть-Ордынское» № от ДД.ММ.ГГГГ недействующим, суд приходит об отказе в удовлетворении требования о признании тарифа недействующим.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «СибирскаяЭнергетическаяКомпания» удовлетворить частично.

Признать недействующим с момента принятия постановление главы муниципального образования "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N № "О внесении изменений в постановление главы МО "Усть-Ордынское" от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об установлении долгосрочных тарифов на водоотведение для потребителей ООО "СибирскаяЭнергетическаяКомпания" на территории МО "Усть-Ордынское".

В остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщение о принятии настоящего судебного акта опубликовать в газете "Усть-ОрдаИнформ" и на официальном сайте администрации муниципального образования "Усть-Ордынское" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Эхирит-Булагатский районный суд <адрес>.

Судья Е.Ю. Желтухина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.