Дело № 2-285\2022

УИД 69RS0009-01-2022-000493-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зубцов 20 декабря 2022 года

Зубцовский районный суд Тверской области,

в составе председательствующего судьи Титовой Л.Н.,

при секретаре Шабановой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Зубцовского района Тверской области об обязании обеспечения жилым помещением, финансирования расходов на приобретение жилого помещения

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Зубцовского района Тверской области об обязании обеспечения жилым помещением, финансирования расходов на приобретение жилого помещения.

В основание заявленных требований, с заявлением обратился ФИО1 в связи с непредоставлением ему жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, указав, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 рожден вне брака, его мать ФИО2 лишена в отношении истца родительских прав решением Зубцовского районного суда от 18.06.2007.

С 24.04.2007 истец был помещен в Зубцовский детский дом.

В 2009 – 2015 годах обучался в Тверском Суворовском военном училище.

В 2015 году ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения вне очереди как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

ФИО1 окончил обучение в 2021 г. в ВА ВКО имени Г.К. Жукова.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям в нем изложенным.

Ответчик Администрация г.Зубцова в судебное заседание не явился, возражений не представил, просил дело рассмотреть без представителя.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третье лицо Министерство финансов Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной защиты населения» Зубцовского района Тверской области в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства находит, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, решением Зубцовского районного суда Тверской области от 18 июня 2007 года мать ФИО1 – ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына. ФИО1 передан на попечение органам опеки и попечительства.

На основании сообщения Министерства начальнику ТОСЗН Зубцовского района Ратников ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Доказательств о закреплении жилого помещения за ФИО1 по адресу его регистрации <адрес> суду не представлено.

Ответом из Ми нистерства социальной защиты населения Тверской области № 5434-ТБ от 08.09.2022 по вопросу обращения ФИО1 сообщило, что истец включен в список детей оставшихся без попечения родителей и достиг возраста 23 лет, должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на основании решения Комиссии по формированию списков. Список на обеспечение в 2022 году жилыми помещениями сформирован.

ФИО1 проходил военную службу в вооруженных силах в период с 01.09.2017 по 01.09.2022, согласно контракту о прохождении военной службы заключенному с Министерством обороны РФ 01.09.2017.

Данных о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на территории РФ в отношении ФИО1 суду не представлено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращался по вопросу предоставления ему специализированного жилого помещения, в связи с его необеспечением.

По информации, представленной Министерством социальной защиты населения Тверской области № 5434-ТБ от 08.09.2022, что ФИО1 состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Зубцовскому району. На 2022 г. Комиссией по формированию списков лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилыми помещениями при Министерстве социальной защиты населения Тверской области, ФИО1 не был утвержден на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено, что ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При формировании списков указанных лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2022 г. ФИО1 не была включен в список. Истец не имеет в собственности и в пользовании жилого помещения.

Установленные судом обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильём.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом п.2 ст.4 указанного закона установлено, что новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали своё право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста.

Согласно ст.98.1 и ч.1 ст.109.1 ЖК РФ назначение и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьёй 8 Закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3).

Статьей 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также установлены дополнительные гарантии, согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. №62-пп определен уполномоченный орган по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также, если общая площадь занимаемого ими жилого помещении менее учетной нормы площади жилого помещения, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Право на внеочередное обеспечение жилой площадью сохраняется за названными лицами до достижения ими 23-х летнего возраста, то есть именно в пределах указанного временного срока они должны поставить вопрос о предоставлении им соответствующей меры социальной поддержки. При этом реализации такой меры социальной поддержки может иметь место и после достижения лицами из обозначенной категории 23-х летнего возраста.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 не имеет в собственности и в пользовании жилого помещения, относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, её обращение в органы соцзащиты с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения имело место быть в до достижения ею 23-х летнего возраста, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на предоставление ей жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, а <адрес>, как орган местного самоуправления, которому переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обязана обеспечить ФИО4 жилым помещением.

Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 г. №142-пп (ред. от 16.08.2019) утвержден Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно вышеуказанного порядка главным распорядителем субвенции представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Таким образом, требование истца в части возложение обязанности на указанный орган исполнительной власти Тверской области обеспечить финансирование расходов на приобретение жилого помещения для ФИО1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании подп.19 п.1 ст.333.21 НК РФ ответчики Администрация Зубцовского района Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области, являющиеся органом местного самоуправления и государственным органом, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Зубцовского района Тверской области об обязании обеспечения жилым помещением, финансирования расходов на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Зубцовского района Тверской области на приобретение ФИО1 благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно – техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года.

Председательствующий судья Л.Н. Титова