Решение по делу № 2-1118/2022 от 02.12.2022 | Великоустюгский районный суд (Вологодская область)

УИД 35RS0006-01-2022-001529-41 дело № 2-1118/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 02 декабря 2022 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Ветюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к администрации сельского поселения Теплогорское о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

установил:

В период с 02 марта 2015 года по 30 марта 2015 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах (далее – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) была проведена плановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения Теплогорское.

В результате проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано предписание № 34/03-12 от 27 марта 2015 года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно предложено, в том числе, организовать и обеспечить нормируемое качество водопроводной питьевой воды, подаваемой населению д. Теплогорье для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения д. Теплогорье от артезианской скважины № 1757 в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям «бор».

В период с 04 июня 2019 года по 02 июля 2019 года в отношении администрации сельского поселения Теплогорское была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки также установлено превышение по химическому показателю «бор» в водопроводной питьевой воде, подаваемой населению д. Теплогорье для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения д. Теплогорье от артезианской скважины № 1757 (протокол испытания воды № 19-03-02-5448 от 18.06.2019).

Администрация сельского поселения Теплогорское осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и водопользование (добычу) питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

В адрес Территориального отдела от администрации сельского поселения Теплогорское не поступала письменная информация по выполнению пункта 3 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 27.03.2015 № 34/03-12.

Главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Теплогорское о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что ответчиком – администрацией сельского поселения Теплогорское до настоящего времени не устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Ввиду изменения законодательства, у территориального отдела в настоящее время отсутствует возможность самостоятельно проконтролировать факт устранения ответчиком выявленных нарушений санитарного законодательства. Указанные обстоятельства привели к необходимости обращения в суд.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Теплогорское, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства по исполнению требований, указанных в пункте 3 предписания об устранении выявленных нарушений № 34/03-12 от 27.03.2015.

Также просит обязать администрацию сельского поселения Теплогорское в срок до 01 октября 2023 года выполнить требования санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

- организовать и обеспечить нормируемое качество питьевой воды, подаваемой населению д. Теплогорье для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения д. Теплогорье от артезианской скважины № 1757 в соответствии с требованиями п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.176 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по химическому веществу «Бор».

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 20 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Великоустюгского муниципального района Вологодской области.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным при подаче иска.

Глава сельского поселения Теплогорское ФИО2 согласился с тем, что указанное в иске нарушение не устранено по причине отсутствия необходимого финансирования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, установить срок для организации и обеспечения нормируемого качества воды, подаваемой населению деревни Теплогорье для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения деревни Теплогорье до 31 декабря 2021 года.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями статей 8, 18, 39, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон № 52 – ФЗ) предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункту 75 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Предельно допустимая концентрация вещества «Бор» в воде питьевой централизованной системы водоснабжения указана в пункте 176 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В ходе проверки установлено превышение по химическому показателю «бор» в водопроводной питьевой воде, подаваемой населению д. Теплогорье для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения д. Теплогорье от артезианской скважины № 1757.

Администрация сельского поселения Теплогорское является лицом, обязанным устранить допущенные нарушения.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку администрация сельского поселения Теплогорское является бюджетным учреждением, то юридическое лицо следует освободить от уплаты госпошлины.

Руководствуясь положениями статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Теплогорское Великоустюгского муниципального района Вологодской области, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства по исполнению требований, указанных в пункте 3 предписания об устранении выявленных нарушений № 34/03-12 от 27.03.2015, - по организации и обеспечению нормируемого качества водопроводной питьевой воды, подаваемой населению д. Теплогорье, для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения д. Теплогорье от артезианской скважины № 1757 в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям «бор», «сухой остаток».

Обязать администрацию сельского поселения Теплогорское Великоустюгского муниципального района Вологодской области в срок до 01 октября 2023 года выполнить требования санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.М. Глебова.

Решение в окончательной форме принято 02 декабря 2022 года.