Дело № 2-2904/2022

Поступило в суд: 19.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи РЕПА М.В.,

При секретаре Тиниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Бердска к ООО «Авангард», ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурора г. Бердска обратился в суд с вышеуказанным иском/ уточненным иском/, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой г. Бердска проведена проверка исполнения законодательства о промышленной и пожарной безопасности на объектах реализующих сжиженный газ на территории г. Бердска. В результате проверки установлены нарушения законодательства, выразившиеся в неисполнении требований в сфере обеспечения требований законодательства о промышленной безопасности в деятельности ООО «Авангард». Проведена выездная проверка опасного производственного объекта - АГЗС III класса опасности, а именно: станции газозаправочной (автомобильной) (далее - АГЗС) III класса опасности, владелец опасного производственного объекта (далее - ОПО) ООО «Авангард», эксплуатирующая организация ООО «Авангард». Местоположение объекта - <...> Состав ОПО: резервуары надземные V=9 м3; раздаточная колонка FAS на 2 поста; насосная установка FAS; газопроводы. В ходе проведения проверки АГЗС по адресу: <...> обнаружены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

АГЗС, эксплуатируемая ООО «Авангард» не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в нарушении части 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ (далее - Федеральный закон №116-ФЗ).

У ООО «Авангард» отсутствует лицензия на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности» в нарушении статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

ООО «Авангард» не представлены документы по подготовке и аттестации руководящего состава и инженерно-технического персонала в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части проверки знаний общих требований промышленной безопасности (блок аттестации А1.), а так же проверку знаний требований промышленной безопасности предъявляемых к руководителям и специалистам осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов (блок аттестации Б 7.4), установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в нарушении части 1 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 2 «Положения о подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 №1365, подпунктов 1, 56 Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору от 04.09.2020 №334.

ООО «Авангард» не представлены сведения о заключении договора на обслуживание профессиональной аварийно-спасательной службой опасного производственного объекта, и не имеет собственной профессиональной аварийно- спасательной службы или формирования, или нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала в нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ.

ООО «Авангард» не представлен «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», согласованный с аварийно-спасательным формированием в нарушении статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ; пунктов 2, 3 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1437.

ООО «Авангард» не представлены сведения о разработке документа, регламентирующего проведение технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в нарушении статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 29 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору от 08.12.2020 № 503.

ООО «Авангард» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно:

-не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, утвержденное руководителем эксплуатирующей организации;

-не разрабатывается план работы по осуществлению производственного контроля;

-не организованы и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности;

-не разрабатывается план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок, состояния промышленной безопасности.

-в территориальный орган Ростехнадзора (Сибирское управление Ростехнадзора) не представляются сведения об организации производственного контроля за отчетный период ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года, в нарушении части 1 статьи 9, пункта 2 статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ; пункта 3, 8, 14, 17, 18 «Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168.

ООО «Авангард» не представлены сведения о резерве финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона №116-ФЗ.

ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении обучения работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте в нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ.

ООО «Авангард» не представлены сведения о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ОПО, в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» в нарушении статей 9, 15 Федерального закона №116-ФЗ; статьи 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" от 27.07.2010 №225-ФЗ.

Показывающие манометры, установленные на резервуарах и газопроводах резервуарного парка АГЗС ООО «Авангард» эксплуатируются с истекшим сроком поверки. Срок последней поверки производился в первом квартале 2018 в нарушении части 1 статья 9 Федерального закона №116-Ф; пункта 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №530 (далее - Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива).

На АГЗС ООО «Авангард» отсутствует стационарный сигнализатор (газоанализатор) с датчиками, а так же переносной газоанализатор (сигнализатор) для определения взрывоопасных газов с выводом световой и звуковой сигнализации в помещение с постоянным присутствием работников (операторную), имеющие действующую метрологическую поверку в нарушении статьи 8 Федерального закона №116-ФЗ; пунктов 87, 94 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

ООО «Авангард» не представлены сведения о результатах проведения гидравлического испытания, рукавов резервуарного парка на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления. Согласно информации указанной на табличках рукавов, испытания проводились 08 мая 2021 и 08 августа 2021 (отсутствует эксплуатационный журнал) в нарушении части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 169 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении ежесменного осмотра, ежемесячного технического обслуживания и ремонта газопроводов и арматуры на АГЗС в целях выявления и устранения утечек газа в нарушении части 1 статья 9 Федерального закона №116-ФЗ, пунктов 53, 55 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

ООО «Авангард» не представлены сведения об осуществлении ежесменного и планового технического обслуживания резервуаров и арматуры (отсутствует эксплуатационный журнал) в нарушении части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пунктов 76, 79 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении проверки срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности. Проверка должна проводится не реже одного раза в месяц в нарушении части 1 статья 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 91 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

ООО «Авангард» не представлены сведения о режимах работы, количестве отработанного времени насосов, а так же неполадках в работе, (отсутствует эксплуатационный журнал) в нарушении части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 202 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

На АГЗС ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении проверки действия и исправности предохранительных пружинных клапанов установленных на резервуарах, путем кратковременного их открытия (подрыва). Проверка должна проводится не реже одного раза в месяц. В нарушении части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 59 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

В ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении газоопасных работ с оформлением нарядов-допусков и без оформления в нарушении части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пунктов 111, 119, 120 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

ООО «Авангард» не представлены сведения о разработке перечня газоопасных работ, утвержденного техническим руководителем организации в нарушении части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пунктов 109 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

В ООО «Авангард» не представлены сведения о создании приказа о назначении лиц имеющих право выдачи наряд-допусков на АГЗС в нарушении статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 117 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

В ООО «Авангард» не представлены сведения разработке производственных и должностных инструкций работников, графиков по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту оборудования, зданий и сооружений, утвержденных руководителем (заместителем руководителя) организации, эксплуатирующей автозаправочную станцию в нарушении статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 10 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

В ООО «Авангард» не представлены сведения о наличии паспортов и руководства по эксплуатации на оборудование, используемого на АГЗС, в нарушении статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 19 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

На АГЗС ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении технического обслуживания КИП и средств автоматики безопасности в нарушении статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пунктов 89, 101 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

В ООО «Авангард» не представлены сведения о наличии проектной и исполнительной документации на опасный производственный объект, а так же отсутствуют сведения о проведении экспертиз промышленной безопасности на проектную документацию после технического перевооружения (расширении). АГЗС по адресу: <...> в нарушении статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 30 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений исковых требований просит: суд запретить ООО «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Станиславского, 2/3, офис 610, г. Новосибирск), ФИО1 эксплуатацию автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», квартал 12, кадастровый номер земельного участка 54:32:010131:83, кадастровый номер объекта 54:32:010131:127, до получения лицензии на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности».

Представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Новосибирска Руденко А.Я. в судебном заседании требования поддержала, доводы изложенные в иске подтвердила.

Представитель ответчика ООО «Авангард» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель 3–х лиц ООО «Азов», Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из письменных материалов дела судом установлено, что 06.07.2021 прокурором г. Бердска было принято решение № 103 о проведении проверки ООО «Авангард» на соблюдение законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно информации Управления Росреестра по Новосибирской области на земельном участке по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный» квартал 12, кадастровый номер 54:32:010131:83, зарегистрирован объект капитального строительства – сооружение, назначение – нежилое здание, наименование – автозаправочная станция с кадастровым номером: 54:32:010131:127.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:32:010131:83 с местоположением установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в 30 метрах на запад от микрорайона «Южный», квартал 15, участок 35б. Почтовый адрес: Новосибирская область, г. Бердск. Категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации АЗС. Правообладатель: ФИО1.

Как следует из договора аренды от 08.05.2020 № 2020/5 заключенного между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Авангард» (арендатор), здание, назначение: нехилое здание, площадью 28.1 кв.м., адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Бердск, мкр «Южный», квартал 12 и земельный участок из категории: земли населенных пунктов – для использования в целях эксплуатации АЗС, площадь 4476 кв.м., кадастровый номер: 54:32:010131:83 с местоположением установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в 30 метрах на запад от микрорайона «Южный», квартал 15, участок 35б, переданы арендатору во временное владение и пользование для коммерческой эксплуатации в соответствии с целевым назначением - «заправка автомобильного транспорта топливом».

Уставом ООО «Авангард» установлены виды деятельности общества, в том числе торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Согласно ответу Сибирского управления Ростехнадзора ООО «Авангард» лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не выдавалась, в государственном реестре опасные производственные объекты за ООО «Авангард» не зарегистрированы. Проверки в отношении ООО «Авангард» не проводились. По данному адресу в реестре опасных производственных объектов 15.06.2007 был зарегистрирован опасный производственный объект – станция газозаправочная (автомобильная) за ООО «Азов». 17.12.2013 произведена перерегистрация опасного производственного объекта «станция газозаправочная (автомобильная) (<...> принадлежащего ООО «Азов» с присвоением III класса опасности. ООО «Азов» получена лицензия на эксплуатацию взрывоопасных опасных производственных объектов.

Согласно справке государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора совместно с помощником прокурора г. Бердска Новосибирской области 21.10.2021 проведена выездная проверка опасного производственного объекта - АГЗС III класса опасности, а именно: Станции газозаправочной (автомобильной) (далее - АГЗС) III класса опасности, владелец опасного производственного объекта (далее - ОГЮ) ООО «Авангард», эксплуатирующая организация ООО «Авангард». В ходе проведения проверки АГЗС по адресу: <...> обнаружены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: АГЗС, эксплуатируемая ООО «Авангард» не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов. У ООО «Авангард» отсутствует лицензия на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов 1, II и Ш класса опасности». ООО «Авангард» не представлены документы по подготовке и аттестации руководящего состава и инженерно-технического персонала в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части проверки знаний общих требований промышленной безопасности (блок аттестации А1.), а так же проверку знаний требований промышленной безопасности предъявляемых к руководителям и специалистам осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов (блок аттестации Б 7.4), установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ООО «Авангард» не представлены сведения о заключении договора на обслуживание профессиональной аварийно-спасательной службой опасного производственного объекта, и не имеет собственной профессиональной аварийно-спасательной службы или формирования, или нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала. ООО «Авангард» не представлен «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», согласованный с аварийно-спасательным формированием. ООО «Авангард» не представлены сведения о разработке документа, регламентирующего проведение технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. ООО «Авангард» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно: -не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, утвержденное руководителем эксплуатирующей организации; -не разрабатывается план работы по осуществлению производственного контроля; -не организованы и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности; -не разрабатывается план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок, состояния промышленной безопасности. -в территориальный орган Ростехнадзора (Сибирское управление Ростехнадзора) не представляются сведения об организации производственного контроля за отчетный период ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. ООО «Авангард» не представлены сведения о резерве финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении обучения работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. ООО «Авангард» не представлены сведения о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ОПО, в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте". Показывающие манометры, установленные на резервуарах и газопроводах резервуарного парка АГЗС ООО «Авангард» эксплуатируются с истекшим сроком поверки. Срок последней поверки производился в первом квартале 2018. На АГЗС ООО «Авангард» отсутствует стационарный сигнализатор (газоанализатор) с датчиками, а так же переносной газоанализатор (сигнализатор) для определения взрывоопасных газов с выводом световой и звуковой сигнализации в помещение с постоянным присутствием работников (операторную), имеющие действующую метрологическую поверку. ООО «Авангард» не представлены сведения о результатах проведения гидравлического испытания, рукавов резервуарного парка на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления. Согласно информации указанной на табличках рукавов, испытания проводились 08 мая 2021 и 08 августа 2021 (отсутствует эксплуатационный журнал). ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении ежесменного осмотра, ежемесячного технического обслуживания и ремонта газопроводов и арматуры на АГЗС в целях выявления и устранения утечек газа. ООО «Авангард» не представлены сведения об осуществлении ежесменного и планового технического обслуживания резервуаров и арматуры (отсутствует эксплуатационный журнал). ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении проверки срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности. Проверка должна проводится не реже одного раза в месяц. ООО «Авангард» не представлены сведения о режимах работы, количестве отработанного времени насосов, а так же неполадках в работе, (отсутствует эксплуатационный журнал). На АГЗС ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении проверки действия и исправности предохранительных пружинных клапанов установленных на резервуарах, путем кратковременного их открытия (подрыва). Проверка должна проводится не реже одного раза в месяц. В ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении газоопасных работ с оформлением нарядов-допусков и без оформления. ООО «Авангард» не представлены сведения о разработке перечня газоопасных работ, утвержденного техническим руководителем организации. В ООО «Авангард» не представлены сведения о создании приказа о назначении лиц имеющих право выдачи наряд-допусков на АГЗС. В ООО «Авангард» не представлены сведения разработке производственных и должностных инструкций работников, графиков по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту оборудования, зданий и сооружений, утвержденных руководителем (заместителем руководителя) организации, эксплуатирующей автозаправочную станцию. В ООО «Авангард» не представлены сведения о наличии паспортов и руководства по эксплуатации на оборудование, используемого на АГЗС. На АГЗС ООО «Авангард» не представлены сведения о проведении технического обслуживания КИП и средств автоматики безопасности. В ООО «Авангард» не представлены сведения о наличии проектной и исполнительной документации на опасный производственный объект, а так же отсутствуют сведения о проведении экспертиз промышленной безопасности на проектную документацию после технического перевооружения (расширении) АГЗС по адресу; <...>

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу возникновения человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 530, обязательны для исполнения, как условие превенции возможного неблагоприятного воздействия на жизнь и здоровье людей. Неисполнение требований норм и правил, направленных на реализацию положений, предусмотренных указанными нормативными актами недопустимо. ООО «Авангард» не выполняются требования законодательства о промышленной безопасности, что в свою очередь может повлечь за собой причинение вреда неограниченного числа лиц, в том числе работников организации.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму.

На основании Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма должна осуществляться по трем направлениям, одним из которых является осуществление мер правового, организационного, административного и технического характера,

направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Основными задачами противодействия терроризму, согласно п. 11 вышеуказанной Концепции являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма, согласно пункту 21 Концепции, относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствования механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Авто газозаправочная станция является важным объектом жизнеобеспечения, в связи с чем, является потенциальным объектом террористических посягательств. Нарушение требований закона существенно ущемляют права граждан на охрану здоровья, а также на антитеррористическую защиту. Круг этих лиц невозможно определить, поскольку он включает всех граждан, на законных основаниях находящихся на территории данного учреждения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, судом установлено, что Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору лицензия на эксплуатацию: взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ООО «Авангард» не выдавалась, в государственном реестре опасные производственные объекты за ООО «Авангард» не зарегистрированы. Проверки в отношении ООО «Авангард» не проводились. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности и другими нормативными документами не установлено участие представителей Ростехнадзора в комиссии по приемке законченного - строительством объекта, либо вводе в эксплуатацию, а так же в подписании паспорта безопасности.

Вместе с тем, по данному адресу в реестре опасных производственных объектов 15.06.2007 был зарегистрирован опасный производственный объект - станция газозаправочная (автомобильная) ООО Азов». Согласно заявления ООО «Азов», 17.12.2013 проведена перерегистрация опасного производственного объекта «станция газозаправочная (автомобильная) (<...> квартал. 12), принадлежащего ООО «Азов» с присвоением III класса опасности.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности относится к виду деятельности подлежащего лицензированию в области промышленной безопасности. ООО «Азов» получена лицензия ВП-60-000629 от 11.03.2009 на эксплуатацию взрывопожароопасных опасных производственных объектов.

На основании изложенного, исковые требования прокурора г. Бердска к ООО «Авангард», ФИО1 подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым запретить ООО «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Станиславского, 2/3, офис 610, г. Новосибирск), ФИО1 эксплуатацию автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», квартал 12, кадастровый номер земельного участка 54:32:010131:83, кадастровый номер объекта 54:32:010131:127, до получения лицензии на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора города Бердска удовлетворить.

Запретить ООО «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Станиславского, 2/3, офис 610, г. Новосибирск), ФИО1 эксплуатацию автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», квартал 12, кадастровый номер земельного участка 54:32:010131:83, кадастровый номер объекта 54:32:010131:127, до получения лицензии на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Председательствующий – /подпись/

Копия верна

На 25.11.2022г. решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-2904/2022 (54RS0005-01-2022-002574-73) в Кировском районном суде г. Новосибирска.

Судья-