Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата года г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Филипповой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Мубаракшине И.Л.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Скворцова И.В.,
ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по реализации товаров ритуального назначения в нежилом помещении, об обязании запретить использование нежилого помещения для реализации товаров ритуального назначения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Ленинского района г. Чебоксары обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности магазина ритуальных услуг «------» индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации товаров ритуального назначения в нежилом помещении ----- адрес и запрете использования нежилого помещения для реализации товаров ритуального назначения, указав в обоснование требований, что в ходе проведения мониторинга сети Интернет установлено, что здание ----- по указанному адресу является многоквартирным жилым домом, в подвале данного дома в помещении ----- размещен магазин ритуальных услуг «------», деятельность в котором осуществляет ответчик, имеется вывеска с указанием: режима работы: с ----- час. до ----- час., без перерыва, без выходных, регистрационных данных ИП ФИО1, номера телефона, с адресом адрес, адресом сайта rb-angel.ru. В помещении размещены выставочные образцы ритуальной атрибутики: надгробные памятники, кресты, венки, ленты, гробы, с указанием цены изделия. Согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ИП ФИО1 по ОКВЭД является организация похорон и представление связанных с ними услуг (96.03). Собственником нежилого помещения ----- является ФИО3 Таким образом, ответчиком нарушаются права граждан, в том числе жильцов указанного многоквартирного дома на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ИП ФИО1, представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку деятельность магазина ритуальных услуг не нарушает права граждан, в том числе жильцов указанного многоквартирного дома на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Третьи лица, извещенные о месте и времени, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего данной статьи одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В ходе проведения прокуратурой адрес в ходе проведения мониторинга сети Интернет установлено, что ----- ----- по адрес является многоквартирным жилым домом, в подвале данного дома в помещении ----- размещен магазин ритуальных услуг «------», деятельность в котором осуществляет ответчик ИП ФИО1, имеется вывеска с указанием режима работы: с ----- час. до ----- час., без перерыва, без выходных, регистрационных данных ИП ФИО1, с указанием номера телефона, адреса: адрес, адресом ------. В помещении размещены выставочные образцы ритуальной атрибутики: надгробные памятники, кресты, венки, ленты, гробы, с указанием цены изделия.
Согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ИП ФИО1 по ОКВЭД является организация похорон и представление связанных с ними услуг (96.03).
Собственником нежилого помещения № 1 является ФИО3, нежилое помещение ----- предоставлено ответчику во временное пользование на основании договора аренды.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от дата N 14-ст группировка «Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг» (код 96.03) включает: захоронение и кремацию тел людей и трупов животных и связанную с этим деятельность; подготовку умерших к захоронению или кремации и бальзамирование, услуги гробовщиков; предоставление услуг по похоронам или услуг кремации; аренду оборудованного места в ритуальном зале; сдачу в аренду или продажу мест для захоронения; обслуживание могил и мавзолеев; изготовление надгробных сооружений из различных материалов и ритуальных принадлежностей. Эта группировка также включает: сооружение склепов и мемориальных комплексов; изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд и т.п.; высечку барельефов, выполнение графических портретов на памятниках, скульптурные работы и т.п., выполнение надписей.
Надзорными мероприятиями установлено, что в указанном в иске помещении находится магазин ритуальных услуг «Ангел», через который ответчик осуществляет деятельность по оказанию ритуальных услуг, заключающуюся в реализации похоронных принадлежностей, с представлением образцов похоронной продукции и прейскуранта цен на нее.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Как следует из пункта 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам относит, в том числе, жизнь и здоровье.
Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от дата № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
При этом вредное воздействие на человека - это воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. А под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.
Пунктом 1 статьи 2унктом 1 статьи 2 Закона от дата № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании статьи 8 и пункта 1 статьи 23 Закона от дата № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно статье 24 Закона от дата № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Из пункта 3 статьи 39 Закона от дата N 52-ФЗ следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Так, согласно абзацу 1 пункта 4.12 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от дата N 361/пр) в подземном, подвальном, цокольном, первом и втором этажах многоквартирного жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, учитывая требования СП 118.13330, в том числе спортивных клубов и залов, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека, по СанПиН дата.
В силу пункта 4.15 СП 54.13330.2022 не допускается размещение следующих встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения: - прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену); автоматические телефонные станции общей площадью более 100 м2; общественные туалеты, учреждения и магазины ритуальных услуг; встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.
Нормы данного документа применяются как в процессе строительства, так и при эксплуатации многоквартирных жилых зданий. Никаких указаний на то, что применение данного Свода правил ограничено только зданиями, введенными в эксплуатацию после вступления в силу этого документа, последний не содержит.
Согласно «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от дата ------ст) и введенным в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с дата, существуют общие термины и определения:
2.1.4 ритуальные услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.
Согласно пункту 2.3. ГОСТ 32609-2014 основными видами ритуальных услуг являются:
2.3.1 агентские услуги: Прием и оформление заказа на организацию похорон в пункте приема заказов или с выездом по адресу, указанному потребителем, консультативная помощь.
По просьбе потребителя агент ритуального обслуживания при приеме заказа может оказывать следующие услуги: оформление и получение документов, необходимых для проведения похорон, сопровождение похорон, проведение обряда прощания, заключение прижизненного договора на организацию похорон и на страхование надмогильного сооружения.
2.5.9 бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов): Здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон.
Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями.
дата салон-магазин: Здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.
В салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.
Из приведенных положений пунктов 2.1.4, 2.1.7 ГОСТа 32609-2014 следует, что под ритуальными услугами понимается результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги. Исполнителем ритуальной, мемориальной услуги являются организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие свою деятельность в области похоронного дела.
На основании пункта 8.11. «МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации» (рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от дата ------НС-22/1) бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.
Факт размещения в спорном помещении образцов похоронной продукции и ее демонстрации в выставочном зале помещения с указанием стоимости такой продукции ответчиком не оспаривалось. В указанном в иске помещении находится магазин, где осуществляется продажа спорной продукции по образцам, что подтверждено материалами дела и ответчиком иных доказательств также не представлено.
Исходя из содержания изложенных положений действующего законодательства, услуги по приему заказов от населения на организацию похорон относятся к ритуальным услугам.
Согласно «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от дата N 469-ст) существуют торговые структуры и их виды: в частности, торговый объект: Здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
Согласно фотографиям, размещенным в сети интернет, ответчиком предоставляется полный спектр ритуальных услуг и осуществляется реализация ритуальных принадлежностей. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
При этом, поскольку само по себе размещение магазина ритуальных услуг в жилых многоквартирных домах запрещено на законодательном уровне, отсутствие доказательств негативного влияния деятельностью ответчика на психическое и физическое состояние здоровья населения, не имеет правового значения для рассматриваемого спора, в связи с чем суд отказывает в проведении судебно-оценочной экспертизы.
Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Из пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года (ответ на 2 вопрос)).
Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).
Как уже указывал суд, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от дата N 52-ФЗ).
Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункт 4 статьи 39 Закона от дата N 52 ФЗ).
Само по себе размещение магазина ритуальных услуг в жилых многоквартирных домах запрещено на законодательном уровне. Нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права граждан на нормальные условия проживания, представляет угрозу их здоровью в будущем (статьи 1065 ГК РФ). Конституционное право граждан на отдых, жилище и благоприятную среду обитания является неотчуждаемым и непосредственно действующим.
Нарушение такого права влечет правовые последствия в виде запрета ответчику осуществлять хозяйственную деятельность по реализации товаров ритуального назначения в нежилом помещении многоквартирного дома.
Такая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от дата N 306-ЭС24-9554.
Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, учитывая, что действующее законодательство не допускает размещения на первом этаже многоквартирного жилого дома учреждений и магазинов ритуальных услуг, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконной деятельность магазина ритуальных услуг «------» индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН -----, ОГРНИП -----) по реализации товаров ритуального назначения в нежилом помещении -----, расположенном в адрес.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН -----, ОГРНИП -----) использование нежилого помещения ----- адрес для реализации товаров ритуального назначения.
Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении ходатайства о проведении по делу судебной оценочной экспертизы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен дата.
Судья Н.И. Филиппова