К делу № 2-1289/2025

23RS0008-01-2025-001650-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года город Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Черепов Р.В., с участием заместителя транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Сидоренко Д.С., представителя ответчика ООО фирма «Химпром-Сервис» по доверенности ФИО1, при секретаре Чехута Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО Фирма «Химпром-Сервис» об обязании исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит обязать ООО «Фирма Химпром-Сервис» исполнить обязанности, предусмотренные пп. «в», «д» «е» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного пути №, а именно обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

На основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного пути № в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование иска транспортный прокурор пояснил, что Белореченской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности. Проверкой установлено, что в собственности у ООО Фирма «Химпром- Сервис» имеется железнодорожный путь необщего пользования №, примыкающий к станции Белореченская, находящийся по адресу: ул. <адрес>. На указанный путь необщего пользования осуществляется подача, уборка грузов повышенной опасности - моторного топлива (классификационные шифры 3012 И 3013). Указанному объекту транспортной инфраструктуры общества дата присвоена 3 категория по транспортной безопасности, следовательно оценка уязвимости должна быть разработана и направлена на утверждение в срок не позднее дата. Вместе с тем, в нарушение указанных требований, до настоящего времени не обеспечены проведение и направление на утверждение оценки уязвимости, а также разработка и направление на утверждение в Росжелдор плана обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, подразделение транспортной безопасности не привлечено и (или) не сформировано. По факту выявленных нарушений директору общества дата внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены. Совершение акта незаконного вмешательства на указанном объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта может повлечь причинение крупного имущественного ущерба, дестабилизацию работы железнодорожного транспорта на Белореченском железнодорожном узле, а также создает угрозу жизни и здоровью людей. По факту выявленных нарушений директору общества дата внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены. Совершение акта незаконного вмешательства на указанном объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта может повлечь причинение крупного имущественного ущерба, дестабилизацию работы железнодорожного транспорта на Белореченском железнодорожном узле, а также создает угрозу жизни и здоровью людей.

Истец, действующий в интересах неопределенного круга в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ООО Фирма «Химпром-Сервис» в лице представителя по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, принимаются меры по устранению допущенных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56, ст. 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, при этом обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пп. 1, пп. «з» п. 5, п. 7.2 п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, под которыми понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающий безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий; объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности; силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 6 Федерального закона).

Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 2 ст. 6 Федерального закона).

Во исполнение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ Правительством РФ издано постановление от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта».

В силу пп. «в», «д» «е», «н» п. 5 Требований субъект обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов, обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде; на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442 определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.

Так, согласно пп. «а» п. 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от дата № к объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утвержден перечень видов грузов повышенной опасности, согласно которому к грузам повышенной опасности, перевозимым железнодорожным транспортам относятся легковоспламеняющиеся жидкости класс 3, имеющие классификационные шифры ЗОН, 3012, 3021, 3022, 3031, 3032, 3041, 3042, (группы упаковки I, II), перевозимые в цистернах.

Проверкой установлено, что в собственности у ООО Фирма «Химпром- Сервис» имеется железнодорожный путь необщего пользования №, примыкающий к станции Белореченская, находящийся по адресу: ул. <адрес>.

На указанный путь необщего пользования осуществляется подача, уборка грузов повышенной опасности - моторного топлива (классификационные шифры 3012 И 3013). Указанному объекту транспортной инфраструктуры общества дата присвоена 3 категория по транспортной безопасности, следовательно оценка уязвимости должна быть разработана и направлена на утверждение в срок не позднее дата.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, до настоящего времени не обеспечены проведение и направление на утверждение оценки уязвимости, а также разработка и направление на утверждение в Росжелдор плана обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, подразделение транспортной безопасности не привлечено и (или) не сформировано.

По факту выявленных нарушений директору общества дата внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены.

Совершение акта незаконного вмешательства на указанном объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта может повлечь причинение крупного имущественного ущерба, дестабилизацию работы железнодорожного транспорта на Белореченском железнодорожном узле, а также создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст. 1 ГК РФ) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (ст. 12 ГК РФ).

Перечень этих способов защиты в силу абз. 14 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО Фирма «Химпром-Сервис» об обязании исполнения, удовлетворить.

Обязать ООО «Фирма Химпром-Сервис» исполнить обязанности, предусмотренные пп. «в», «д» «е» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного пути №, а именно: обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в силу. На основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. Образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного пути № в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2025 года.

Судья Р.В. Черепов