УИД 66RS0039-01-2022-001151-09

Дело № 33-10502/2023

(№ 2-43/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 19.07.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Мурашовой Ж.А., Ершовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца на решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 30.03.2023.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение), в обоснование которого указала, что 07.06.2019 подала в УПФР в городе Ревде Свердловской области (далее – Управление) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 19.09.2019 № 796966/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. С указанным решением истец не согласна.

На основании изложенного, истец просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 15.08.1996 по 30.12.1996 в должности учителя начальных классов Управления образования администрации Нижнесергинского района Бисертской средней школы - центра культуры и образования полного дня № 3; с 31.12.1996 по 10.03.1997 в должности учителя начальных классов Бисертского муниципального образования Бисертской средней школы - центра культуры и образования полного дня № 3; с 01.10.2010 по 26.10.2011 в должности педагога дополнительного образования МОУ СОШ № 1 р.п. Бисерть; с 27.10.2011 по 24.04.2013 в должности педагога дополнительного образования МКОУ СОШ № 1 р.п. Бисерть; с 25.04.2013 по 13.01.2014, с 17.01.2014 по 20.01.2014, с 21.01.2014 по 18.02.2014, с 21.02.2014 по 05.03.2014, с 07.03.2014 по 24.08.2014, с 27.08.2014 по 25.10.2015, с 27.10.2015 по 08.11.2015 и с 10.11.2015 по 31.08.2016 в должности педагога дополнительного образования МБОУ «Средняя школа № 1» р.п. Бисерть. Кроме того, просит признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Определением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 28.02.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение).

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 30.03.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На Отделение возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.08.1996 по 30.12.1996 в должности учителя начальных классов Управления образования администрации Нижнесергинского района Бисертской средней школы - центра культуры и образования полного дня № 3; с 31.12.1996 по 10.03.1997 в должности учителя начальных классов Бисертского муниципального образования Бисертской средней школы - центра культуры и образования полного дня № 3. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.2010 по 26.10.2011, с 27.10.2011 по 24.04.2013, с 25.04.2013 по 13.01.2014, с 17.01.2014 по 20.01.2014, с 21.01.2014 по 18.02.2014, с 21.02.2014 по 05.03.2014, с 07.03.2014 по 24.08.2014, с 27.08.2014 по 25.10.2015, с 27.10.2015 по 08.11.2015 и с 10.11.2015 по 31.08.2016, признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорные периоды работы не включены в специальный стаж ситца незаконно, по формальным обстоятельствам, без объективного исследования всех представленных стороной истца доказательств, без правильного толкования доказательств, без сравнения и установления тождества профессий, должностей и учреждений, без учета сложившейся практики и фактических обстоятельств дела. Также указывает, что в спорные периоды фактически выполняла функции учителя информатики, ее уроки посещали все ученики начальных классов. Истец, как учитель, каждый день готовила и писала программу по предмету информатики, составляла тематическое планирование, готовилась и проводила уроки, вела журналы, проверяла домашнее задание, готовила детей к различным конкурсам и олимпиадам, делала с обучающимися различные проекты и т.д. Полагает, что факт выполнения истцом в спорные периоды функций учителя информатики подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ответчик, третье лицо МКОУ «Бисертская средняя школа № 1» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о слушании дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 07.06.2019 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления от 19.09.2019 № 796966/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж истца, принятый к зачету, составил 17 лет 04 месяца 14 дней.

При исчислении стажа ответчиком не были приняты периоды работы:

- с 15.08.1996 по 30.12.1996 в должности учителя начальных классов Управления образования администрации Нижнесергинского района Бисертской средней школы - центра культуры и образования полного дня № 3;

- с 31.12.1996 по 10.03.1997 в должности учителя начальных классов Бисертского муниципального образования Бисертской средней школы - центра культуры и образования полного дня № 3;

- с 01.10.2010 по 26.10.2011 в должности педагога дополнительного образования МОУ СОШ № 1 р.п. Бисерть;

- с 27.10.2011 по 24.04.2013 в должности педагога дополнительного образования МКОУ СОШ № 1 р.п. Бисерть;

- с 25.04.2013 по 13.01.2014, с 17.01.2014 по 20.01.2014, с 21.01.2014 по 18.02.2014, с 21.02.2014 по 05.03.2014, с 07.03.2014 по 24.08.2014, с 27.08.2014 по 25.10.2015, с 27.10.2015 по 08.11.2015 и с 10.11.2015 по 31.08.2016 в должности педагога дополнительного образования МБОУ «Средняя школа № 1» р.п. Бисерть.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 15.08.1996 по 30.12.1996, с 31.12.1996 по 10.03.1997 никем из сторон не обжалуется, доводов о несогласии с решением суда в указанной части апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца судебная коллегия полагает, что решение в указанной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, состоит из двух разделов. В первом разделе предусматриваются наименование должности, во втором разделе - наименование учреждений.

В периоды с 01.10.2010 по 26.10.2011, с 27.10.2011 по 24.04.2013, с 25.04.2013 по 13.01.2014, с 17.01.2014 по 20.01.2014, с 21.01.2014 по 18.02.2014, с 21.02.2014 по 05.03.2014, с 07.03.2014 по 24.08.2014, с 27.08.2014 по 25.10.2015, с 27.10.2015 по 08.11.2015 и с 10.11.2015 по 31.08.2016 ФИО1 работала в должности педагога дополнительного образования в МБОУ «Средняя школа № 1» р.п. Бисерть. Согласно Уставу организационно-правовая форма МБОУ «Средняя школа № 1» р.п. Бисерть – муниципальное учреждение, тип образовательной организации – общеобразовательная.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу незаконно отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности педагога дополнительного образования, судебная коллегия отклоняет, поскольку оснований для включения указанных периодов в специальный стаж работы истца в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не имеется по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Вместе с тем, в Списке должностей и учреждений, утвержденным названным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена в пункте 2 раздела «Наименование должностей», а учреждение, в котором истица осуществляла трудовую деятельность - в разделе I «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, в связи с тем, что спорные периоды работы ФИО1 имели место после регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета, право на досрочное пенсионное обеспечение подлежит подтверждению в первую очередь сведениями персонифицированного учета.

В имеющейся в материалах дела выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, спорные периоды работы с 01.10.2010 по 26.10.2011, с 27.10.2011 по 24.04.2013, с 25.04.2013 по 13.01.2014, с 17.01.2014 по 20.01.2014, с 21.01.2014 по 18.02.2014, с 21.02.2014 по 05.03.2014, с 07.03.2014 по 24.08.2014, с 27.08.2014 по 25.10.2015, с 27.10.2015 по 08.11.2015 и с 10.11.2015 по 31.08.2016 указаны без льготной кодировки.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела «Наименование учреждений». Поскольку истец в спорные периоды времени работала в должности педагога дополнительного образования в МБОУ «Средняя школа № 1» р.п. Бисерть, являющегося общеобразовательным учреждением, п. 12 Правил, на который сослался суд первой инстанции, применению в отношении нее не подлежит, что, однако, не является основанием для отмены решения суда.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба истца не содержит. Их содержание по существу повторяет позицию апеллянта в суде первой инстанции, которой судом дана соответствующая оценка, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может. Оснований для иной оценки установленных обстоятельств и представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом периодов работы, принятых к зачету пенсионным органом и включенных судом первой инстанции, обращение ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности последовало до возникновения у нее права на досрочное пенсионное обеспечение, в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, поэтому оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у суда первой инстанции не имелось.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 30.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи Ж.А. Мурашова

Т.Е. Ершова