Дело № 2-30/2025
УИД 88RS0002-01-2025-000028-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года с. Байкит
Байкитский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Навгиновой В.В.,
при секретаре Иванченко Н.А.,
с участием
врио заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края – Фомина М.А.,
представителей ответчика - ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее- Администрация) о принятии мер к сносу аварийных жилых зданий и по обеспечению уборки строительного мусора,
установил:
Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения Администрацией села Байкит требований федерального законодательства о муниципальной собственности установлено, что постановлением Администрации с. Байкит от 10.11.2015 № 417 многоквартирный дом № 12 на ул. Баширова признан аварийным и подлежащим сносу. В срок до 31.10.12016 г. Администрация предприняла меры по отселению жильцов, также направлены уведомления жильцам дома о сносе дома в разумные сроки. Собственниками жилых помещений меры по сносу жилого дома не предприняты. В настоящее время указанный многоквартирный жилой дом не снесен. С учетом его аварийности, а равно выводов специализированной организации (заключение ООО «Пирамида» от 2015 года) в 2015 году имелась возможность прогрессирующего обрушения здания, которое небезопасно для жизни и здоровья людей. В настоящее время аварийность, опасность для окружающих лиц не изменились. Также постановлением Администрации села Байкит от 09.03.2022 г. № 33 многоквартирный дом № 9 на ул. Баширова признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 04.02.2023 г. Администрация с. Байкит приняла меры по отселению жильцов, также направлены уведомления жильцам дома о сносе дома в разумные сроки. Собственниками жилых помещений меры по сносу дома не предприняты, дом не снесен до настоящего времени. С учетом его аварийного состояния и выводов специализированной организации (заключение ООО «Пирамида» от 29.09.2020 № 28) здание небезопасно для жизни и здоровья окружающих. В настоящее время указанные обстоятельства (аварийность, опасность) не изменились. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2019 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», Жилищного кодекса РФ, Устава села Байкит считает, что на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По информации Администрации указанные жилые дома полностью расселены. При этому неосуществление сноса домов Администрация обусловливает отсутствием средств в бюджете на 2025 год. Наличие бесхозяйных аварийных зданий представляет угрозу возникновения пожаров в населенном пункте, опасность обрушения, что может повлечь человеческие жертвы и материальный ущерб. Прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с целью соблюдения их прав на охрану жизни и здоровья. Просил обязать Администрацию села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края осуществить снос аварийных зданий № 9 и № 12 на ул. Баширова в с. Байкит, обеспечить уборку строительного мусора, образовавшегося после сноса указанных домов, в срок до 01.12.2026 г.
В судебном заседании врио заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Фомин М.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что поскольку бюджет села на 2025 год принят, и в бюджете не предусмотрены денежные средства, а бюджет на следующий календарный год будет принят в конце текущего календарного года, ввиду чего счел возможным предоставить ответчику срок для исполнения заявленных требований до 01.12.2026 года.
Представители ответчика ФИО2, ФИО1 по существу заявленные исковые требования признали, пояснив, что Администрация не обладает финансовой возможностью самостоятельно реализовать обязанность по сносу аварийных зданий и уборке строительного мусора в указанные в исковом заявлении сроки, так как бюджет с. Байкит является высокодотационным. Согласно произведенным расчетам, сумма бюджетных средств, необходимых для выполнения заявленных требований составляет 11 456 197, 20 руб., в связи с чем выполнение указанных действий в срок до 01.12.2025 г. за счет средств бюджета с. Байкит не представляется возможным. Денежные средства с. Байкит может запросить у главного распорядителя бюджетных средств – Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края. Просили предоставить срок до 01.12.2026 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу п. 8 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее- Положение).
Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заключением от 03.11.2015 г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации с. Байкит от 16.01.2015 № 8, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Аварийное состояние жилого дома установлено заключением Строительной фирмы «Приамида» по результатам обследования технического состояния жилого дома № 10 от 23.09.2015 г.
Постановлением Администрации с. Байкит от 10.10. 2015 года жилом дом, расположенный по адресу: <...>,признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу решения задач местного значения Администрации с. Байкит указано принять меры по отселению фактически проживающих и не имеющих других жилых помещений жильцов из указанного жилого дома в срок до 31 октября 2016 года, направить собственникам жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома требование о сносе жилого дома в разумный срок, но не позднее шести месяцев с момента полного расселения жильцов. Постановление официально опубликовано и вступило в силу с момента его подписания.
Заключением межведомственной комиссии Администрации с. Байкит, назначенной Постановлением Главы села Байкит от 05.03.2020 г., на основании оценки соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим реконструкции.
Строительной фирмой «Пирамида» проведено обследование жилого дома № 9 на ул. Баширова в с. Байкит на предмет определения степени его аварийности и возможности дальнейшей эксплуатации по прямому назначению в рамках муниципального контракта № Щ08/20 и дано заключение от 29.09.2020 г. № 28.
Согласно данному заключению многоквартирный жилой дом № 9 на ул. Баширова в с. Байкит согласно терминологии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» имеет категорию технического состояния - «аварийное». Механическая прочность здания в объеме муниципальной собственности не обеспечивается, его дальнейшая эксплуатация является нарушением ст. 7 ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
Распоряжением администрации с. Байкит от 09 марта 2022 г. № 33 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу по вопросам жизнеобеспечения села Администрации с. Байкит указано принять меры по отселению фактически проживающих и не имеющих других жилых помещений жильцов из указанного многоквартирного дома в срок до 04.02.2023 г., направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требование о сносе дома в разумный срок, но не превышающий шести месяцев с момента полного расселения жильцов. Распоряжение официально опубликовано и вступило в законную силу с момента его подписания.
Устав села Байкит, принятый Решением Собрания представителей муниципального образования с. Байкит от 30 декабря 2004 г. № 83, относит к вопросам местного значения сельского поселения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (статья 7).
Администрация села Байкит согласно Положению, утвержденному Решением Байкитского сельского Совета депутатов от 21.05.2019 г. № 5-55, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделенным Уставом сельского поселения с. Байкит полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, формируемым по профессиональному признаку.
Основной задачей Администрации является выполнение функций по созданию условий жизнеобеспечения населения на территории села Байкит, возложенных на неё Положением, Уставом, решения Совета депутатов.
Основными функциями Администрации, в том числе являются представление представительному органу местного самоуправления проекта бюджета, информации о деятельности Администрации, расходовании бюджетных средств, выполнение планов и программ развития села Байкит, осуществление управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным за Администрацией на праве оперативного управления с муниципальным имуществом, находящимся в казне сельского поселения с. Байкит, в соответствии с действующим законодательством, осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения, отнесенных к таковым законодательством Российской Федерации и Уставом сельского поселения с. Байкит.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено представленными доказательствами, что на территории села Байкит расположены два многоквартирных жилых дома № 9 и №12 на ул. Баширова, которые признаны в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу. Аварийное состояние домов подтверждено специализированной организацией по результатам обследования, проведенного на основе визуального обследования с применением действующих нормативных, законодательных и методических документов. Следовательно, эксплуатация указанных зданий прекращена, в связи с чем уполномоченный орган местного самоуправления в лице Администрации с. Байкит, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
При этом, учитывая, что бюджет села Байкит на 2025 год принят, а для исполнения заявленных исковых требований потребуются материальные и временные затраты, в вязи с чем суд считает возможным в целях исполнения решения суда предоставить ответчику срок до 01.12.2026 года.
При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края о принятии мер к сносу аварийных жилых зданий и по обеспечению уборки строительного мусора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования – сельское поселение село Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края организовать и осуществить снос аварийных зданий № 9 и № 12 на ул. Баширова в с. Бакеит Эвенкийского района Красноярского края, а также после сноса зданий осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора в срок до 01 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Байкитский районный суд Красноярского края.
Председательствующий- судья В.В. Навгинова
Решение изготовлено в окончательной форме 07 мая 2025 года.
Судья В.В. Навгинова