Дело № 2-3361/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А. при секретаре – Бондюковой А.В., с участием истца ФИО1., ее представителя – адвоката ФИО2., представителя ответчика – ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и его отмене, о понуждении назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ответчик, ГУ-ОПФРФ по г. Севастополю), в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГг. обратилась к ответчику с заявлением о назначении мне социальной пенсии по старости. На момент обращения с данным заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости мой возраст составлял 55 лет (без 7-ми дней -55,5 лет.), Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления ее возраст составил 55 лет. Для женщин, достигших возраста 55 лет в 2019-2020 годах предоставляется возможность назначить страховую пенсию по старости на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Так, с учетом переходных положений право на установление страховой пенсии по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в 55,5 лет. Ввиду отсутствия у истца познаний в области пенсионного законодательства она повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующим заявлением в орган Пенсионного фонда и ей была назначена страховая пения, однако фактические выплаты начали производиться только с ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что с ДД.ММ.ГГГГг. у нее возникло право на получение страховой пенсии, волеизъявление на ее назначение она высказала путем подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ по вине органа Пенсионного фонда по <адрес> вследствие необоснованного отказа она была незаконно лишена права на ее получение.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления в полном объеме, полагала, что решение об отказе в назначении истцу социальной пенсии является законным, ответчик не нарушал права истца.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении социальной пенсии по старости.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ № истец обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1. ст.11 Федерального закона от 15.12.2001№-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

При этом, согласно п. 5 ч. 1. ст.11 Федерального закона от 15.12.2001№-ФЗ в редакции, действовавшей на момент вынесения обжалуемого решения, право на социальную пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подала заявление на назначение социальной пенсии по старости через личный кабинет застрахованного лица. При этом на дату подачи заявления возраст Истца составил 55 лет.

Таким образом, Истцом на дату подачи заявления о назначении социальной пенсии по старости, по итогам рассмотрения которого вынесено обжалуемое решение, не соблюдено обязательное условие для наличия права на социальную пенсию по старости — достижение предусмотренного законом возраста.

В связи с чем суд полагает, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и не подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7 ч.1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39.ч.1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ст.39, ч.2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретным категориям лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель определил в статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ), что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, согласно указанных выше норм действующего законодательства, назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что заявление о назначении страховой пенсии по старости было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ. Страховая пенсия по старости в рамках Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлений о назначении страховой пенсии по старости в рамках Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях истцом не подавалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 данного закона определены виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Истица в заявлении указала вид пенсии - по старости.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста до уровня 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин с 1 января 2019 года в течение 10 лет до 2028 года (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

При этом для женщин, достигших возраста 55 лет в 2019-2020 годах предоставляется возможность назначить страховую пенсию по старости на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Так, с учетом переходных положений право на установление страховой пенсии по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в 55,5 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 19 Приказа Минтруда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида на другой в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», и «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Истица обратилась с соответствующим заявлением за 8 дней до исполнения ей 55,5 лет, то есть в установленных срок - не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 77- ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении истца с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить требования действующего законодательства касательно права на получение пенсии, порядок ее получения и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для её назначения в целях своевременной реализации права на нее.

Между тем из материалов дела следует, что пенсионный орган свои обязанности по разъяснению истцу положений законов не исполнил, действия по разъяснению прав истцу на получение страховой пенсии по старости с указанием сроков и оснований не предпринял.

Позиция об информационной обязанности ПФР по отношению к гражданам была озвучена также Верховным судом (определение № 5-КГ21- 29-К2).

Суд полагает, что требования ФИО6 об обязании назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и не подлежит удовлетворению, поскольку страховая пенсия по старости ей уже назначена ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 55 летнего возраста в 2019 году и право на страховую пенсию по старости у нее возникает по истечении 6 месяцев после этой даты, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, то именно с этой даты она могла получать страховую пенсию по старости, однако ответчик, отказывая истцу в назначении социальной пенсии по старости, на которую она не имела право, не разъяснил, что у нее есть право получать страховую пенсию по старости, в связи с чем суд полагает, что требование ФИО8. обязать ответчика выплатить ей страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

Суд соглашается с доводами истца, что подавая заявление о назначении социальной пенсии по старости, ее целью было не получение, именно этого вида пенсии (социальная пенсия по старости), а пенсии, на которую она имеет право (страховая пенсия по старости). Она добросовестно заблуждалась при подаче заявления о назначении социальной пенсии по старости, а ответчик, отказывая в назначении социальной пенсии по старости, не разъяснил право истца на обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на которую истец имела право выйти за два года до даты ее назначения (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО9 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и его отмене, о понуждении назначить и выплачивать страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю (<данные изъяты>) выплатить ФИО10 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю <данные изъяты>) в пользу ФИО11 (<данные изъяты>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 19.12.2022.