Судья Белоусова Е.В. Дело № 33-1036/2023

Дело № 2-7/2023

УИД 82RS0001-01-2022-000209-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Нечунаевой М.В.,

судей Гавриной Ю.В., Володкевич Т.В.,

при секретаре Тадиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц связи гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Олюторского муниципального района об установлении факта понуждения к увольнению, признании действий по понуждению к увольнению незаконными, признании действий носящими дискриминационный характер, оспаривании распоряжений, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Олюторского районного суда Камчатского края от 13 февраля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации Олюторского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представителя ответчика ФИО2, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Олюторского муниципального района, в котором, окончательно определившись с исковыми требованиями, просил установить факт понуждения его ответчиком к увольнению, признать действия ответчика по понуждению к увольнению незаконными, признать действия ответчика носящими дискриминационный характер, признать незаконными распоряжения администрации Олюторского муниципального района № 129 от 29 апреля 2021 года, № 130 от 29 апреля 2021 года, № 221 от 20 июня 2022 года, № 222 от 20 июня 2022 года, № 223 от 20 июня 2022 года, № 287 от 19 июля 2022 года, № 633 от 23 декабря 2022 года, № 23 от 25 января 2023 года, № 24 от 25 января 2023 года в части лишения премии, установления ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы и установления ежемесячного денежного поощрения муниципальной службы ФИО1, возложить на ответчика обязанность установить надбавки за особые условия муниципальной службы и ежемесячное денежное поощрение муниципальной службы в размере, действовавшем на момент его увольнения и произвести пересчет с 17 июня 2022 года по состоянию на 31 января 2023 года в размере 1 132 871 руб. 31 коп. и до дня вынесения решения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность у ответчика на различных должностях. 26 апреля 2021 года ФИО1 уволен в связи с сокращением штата, апелляционным определением Камчатского краевого суда от 17 июня 2022 года восстановлен в ранее занимаемой должности. После восстановления на работе со стороны работодателя продолжились действия по дискриминации истца, выразившиеся в непредставлении ранее занимаемого кабинета, унижении как профессионала в глазах коллег, не предоставления доступа к внутренней электронной базе документов. Отметил, что после восстановления в должности ему были установлены минимальные размеры надбавок, в связи с чем, фактически уменьшен размер заработной платы.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представители ответчика администрации Олюторского муниципального района ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам, неверно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Судом не учтено, что работодателем фактически ограничены возможности для нормального осуществления трудовой деятельности. На момент определения заседанием комиссии размера премиальных выплат и надбавок, каких-либо нареканий со стороны работодателя не имел, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Причин, соответствующих определенным в Положении об оплате труда основаниям для лишения премии и снижении надбавок, работодателем не представлено. Судом первой инстанции фактически не дана оценка действиям работодателя по дискриминации на рабочем месте и понуждению к увольнению.

В возражениях на апелляционную жалобу врио Главы Олюторского муниципального района указал на законность и обоснованность оспариваемого решения суда. Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом оценки суда первой инстанции, выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, подробно изложены в судебном акте. Нарушений трудовых прав истца со стороны администрации Олюторского муниципального района не имеется.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2 и в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

В силу положений ст. 71, 195 - 198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Настоящее решение суда указанным требованиям закона не соответствует.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на главную должность муниципальной службы - <данные изъяты> администрации Олюторского муниципального района на срок проведения конкурса на замещение вакантной должности, что подтверждается трудовым договором № ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района № ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, заключенный с ФИО1, считается бессрочным по результатам конкурса.

Дополнительным соглашением от 7 июля 2017 года № 6 к трудовому договору № ДД.ММ.ГГГГ, занимаемая ФИО1 должность <данные изъяты>, с 1 июля 2017 года переименована в должность заместителя руководителя аппарата администрации Олюторского муниципального района - <данные изъяты>.

В соответствии с дополнительным соглашением от 29 мая 2020 года к трудовому договору должность <данные изъяты> с 1 июня 2020 года переименована в должность <данные изъяты>.

Исходя из условий трудового договора и дополнительных соглашений к нему ФИО1 установлен должностной оклад в размере 9 184 руб.; надбавка к должностному окладу за работу в районах Крайнего Севера - 100%; районный коэффициент – 0,8; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 50% должностного оклада; надбавка за выслугу лет - 30% от должностного оклада; материальная помощь в размере 20,83% должностного оклада; надбавка за особые условия муниципальной службы; денежное поощрение; премия в соответствии с Положением «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района».

Распоряжением № 49 параграф 2 от 26 апреля 2021 года ФИО1 уволен на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) - в связи с сокращением штата.

Распоряжениями администрации Олюторского муниципального района №№ 129, 130 от 29 апреля 2021 года служащим администрации Олюторского муниципального района, в том числе уволенному ФИО1 с 25 по 26 апреля 2021 года, установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 10 %, ежемесячное денежное поощрение в размере 0,1.

Получение названных выплат истцом не оспаривалось.

Оспаривая увольнение ФИО1 обратился в суд. Решением Олюторского районного суда Камчатского края от 19 января 2022 года исковые требования ФИО1 к администрации Олюторского муниципального района оставлены без удовлетворения в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 июня 2022 года решение суда отменено, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: ФИО1 восстановлен в должности <данные изъяты> администрации Олюторского муниципального района с 27 апреля 2021 года; с администрации Олюторского муниципального района в пользу ФИО1 взысканы средний заработок за время вынужденного прогула за период с 27 апреля 2021 года по 17 июня 2022 года в размере 1 053 495 руб. 75 коп., компенсация морального вреда в размере 25 000 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Распоряжением № 65 параграф 1 от 17 июня 2022 года отменено Распоряжение № 49 параграф 2 от 26 апреля 2021 года об увольнении ФИО1, истец считается продолжающим исполнять трудовые функции с 27 апреля 2021 года по ранее занимаемой должности <данные изъяты> администрации ОМР.; ФИО1 приступил к исполнению своих трудовых обязанностей с 17 июня 2022 года.

Распоряжениями администрации Олюторского муниципального района №№ 221-223 от 20 июня 2022 года постановлено не выплачивать ФИО1 премию за выполнение особо важных и сложных задач в размере 16,67% за июнь 2022 года; с 17 июня 2022 года по 30 июня 2022 года ФИО1 установлен размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы 10%; с 17 июня 2022 года по 31 декабря 2022 года установлен размер ежемесячного денежного поощрения муниципальным служащим - 0,1.

Распоряжениями №№ 287, 288 от 19 июля 2022 года ФИО1 за июль 2022 года установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 10% и премия за выполнение особо важных и сложных задач в размере 16,67%.

В период с 21 июля 2022 года по 6 декабря 2022 года ФИО1 находился в очередном оплачиваемом отпуске.

Распоряжением № 633 от 23 декабря 2022 года на период с 7 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года ФИО1 установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 10%.

Распоряжениями №№ 23, 24 от 25 января 2023 года ФИО1 в январе 2023 года установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 10% и ежемесячное денежное поощрение в размере 0,1.

Проверяя законность требований истца о признании незаконными распоряжений администрации Олюторского муниципального района № 129 от 29 апреля 2021 года, № 130 от 29 апреля 2021 года, № 221 от 20 июня 2022 года, № 222 от 20 июня 2022 года, № 223 от 20 июня 2022 года, № 287 от 19 июля 2022 года, № 633 от 23 декабря 2022 года, № 23 от 25 января 2023 года, № 24 от 25 января 2023 года в части лишения ФИО1 премии, установлении минимальных размеров ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы и ежемесячного денежного поощрения, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые распоряжения выносились в соответствии с Положением «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района», утвержденным решением № 26 Совета депутатов Олюторского муниципального района от 20 марта 2017 года, в установленные указанным Положением сроки; надбавки определены в отношении ряда сотрудников администрации на определенный финансовый период; работодателем учтены показатели работы муниципальных служащих, в том числе истца, и сделан вывод о законности и обоснованности данных распоряжений.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела, основан на неправильном применении норм материального права.

Как указано в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 1 статьи 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Положениями ч. 1 ст. 135 ТК РФ закреплено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая).

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Из представленного в материалы дела Положения «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района», утвержденным решением № 26 Совета депутатов Олюторского муниципального района от 20 марта 2017 года (п. 1.4, 2.1 раздела 1) усматривается, что оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат: обязательных (надбавки за выслугу лет, процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска) и дополнительных (надбавки за особые условия муниципальной службы, денежного поощрения, материальной помощи, премии).

В соответствии с п. 3.2 Положения ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе устанавливается распоряжением администрации Олюторского муниципального района на основании протоколов комиссии по установлению муниципального стажа муниципальным служащим, в соотношении «...от 15 лет и выше - 30%».

Согласно пп. 2 п. 3.3 Положения ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы устанавливается на определенный период на основании предложений, поступивших от непосредственного руководителя муниципального служащего, в пределах средств фонда оплаты труда, в целях повышения заинтересованности муниципальных служащих в результатах своей деятельности, поддержания на надлежащем уровне своей профессиональной квалификации, качественного выполнения должностных обязанностей.

Подпунктами 4.1, 4.2 п. 3.3 Положения предусмотрено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы снижается по решению главы ОМР на основании распоряжения, а также может быть принято решение о проведении внеочередной аттестации в ряде случаев (при виновном поведении муниципального служащего).

Согласно пп. 3 п. 3.3 указанного Положения ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливается по должностям, отнесенным к группам высших должностей муниципальной службы - до 200%, минимальный размер надбавки не установлен.

При этом, исходя из пп. 4 п. 3.3 Положения ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы изменяется по итогам оценки профессиональных компетенций муниципального служащего, проводимой на основании его заявления (если он считает, что им приобретены необходимые компетенции); по результатам очередной аттестации, квалификационного экзамена.

По смыслу пп. 8 п. 3.3 указанного Положения, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливается на определенный срок решением комиссии, размер ее может быть снижен или отменено ее начисление в случае систематического несоблюдения муниципальным служащим сроков исполнения поручений главы Олюторского муниципального района и его заместителей, начальников отделов, установленных и зафиксированных в письменных резолюциях, некачественной подготовки проектов муниципальных правовых актов, а также за каждую обоснованную жалобу со стороны юридических и физических лиц на действие (бездействие) муниципального служащего.

В соответствии с п. 3.6 Положения при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременна выплата в размере 50% должностного оклада с учетом районного коэффициента и северных надбавок.

В силу пп. 1 п. 3.7 Положения ежемесячное денежное поощрение устанавливается в соответствии с п. 1.5 Положения, которым предусмотрено, что размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются распоряжением администрации ОМР на основании решения комиссии по согласованию штатного расписания и урегулированию оплаты труда в администрации ОМР ежегодно на 1-ое число текущего финансового года в соответствии с настоящим Положением, законодательными актами РФ и субъекта РФ.

Исходя из пп. 1 п. 3.8 Положения материальная помощь начисляется ежемесячно муниципальным служащим в размере 20,83% должностного оклада муниципального служащего.

Подпунктом 8 п. 3.9 Положения также предусмотрено, что не подлежат премированию муниципальные служащие, имеющие неснятые дисциплинарные взыскания и/или допустившие несоблюдение сроков исполнения поручений или не обеспечившие должного качества исполнения поручений.

Приложением № 1 к Решению Совета депутатов Олюторского муниципального района от 21 декабря 2020 года № 14 установлен размер ежемесячного денежного поощрения для руководителя аппарата – 2,37.

Приходя к выводу о законности обжалуемых истцом Распоряжений, суд первой инстанции не установил наличие или отсутствие обстоятельств, послуживших основанием для снижения установленных трудовым договором и Положением доплат, надбавок и премиальных выплат.

Суд апелляционной инстанции предлагал ответчику представить предусмотренные Положением документы, положенные в основу оспариваемых Распоряжений, учтенные на заседаниях комиссии по согласованию штатного расписания и урегулированию оплаты труда.

Из представленных администрацией Олюторского муниципального района письменных пояснений от 28 июня 2023 года № 2395 следует, что при принятии оспариваемых Распоряжений размеры выплат ФИО1 не снижались, установлены в пределах обозначенных Положением; показатели (критерии) результативности труда ФИО1 не учитывались; к дисциплинарной ответственности ФИО1 в апреле 2021 года, июне-июле 2022 года, декабре 2022 года и январе 2023 года не привлекался.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства судебная коллегия приходит к выводу, что в соответствии с Положением «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района», утвержденным решением № 26 Совета депутатов Олюторского муниципального района от 20 марта 2017 года, а также условиями трудового договора и дополнительных соглашений к трудовому договору надбавка за особые условия муниципальной службы, денежное поощрение, премия входят в систему оплаты труда как стимулирующие выплаты, они не должны носить произвольный характер в отношении отдельных работников, при отсутствии оснований для их установления ниже размера, определенного в Положении и Приложении № 1 к Решению Совета депутатов Олюторского муниципального района от 21 декабря 2020 года № 14, ответчик не представил доказательства, которые бы подтвердили обоснованность установления истцу минимальной надбавки за особые условия муниципальной службы, денежного поощрения в июне июле, декабре 2022 года, январе 2023 года.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемые Распоряжения не соответствуют Положению «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района» и не могут быть признаны законными, при отсутствии доказательств виновного поведения ФИО1, неисполнения им должностных обязанностей, привлечения к дисциплинарной ответственности.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании незаконными распоряжений администрации Олюторского муниципального района № 129 от 29 апреля 2021 года, № 130 от 29 апреля 2021 года, № 221 от 20 июня 2022 года, № 222 от 20 июня 2022 года, № 223 от 20 июня 2022 года, № 287 от 19 июля 2022 года, № 633 от 23 декабря 2022 года, № 23 от 25 января 2023 года, № 24 от 25 января 2023 года в части лишения премии за выполнение особо важных и сложных задач, установления размера ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы и ежемесячного денежного поощрения муниципальной службы подлежат удовлетворению.

Поскольку лишение ФИО1 премии за выполнение особо важных и сложных задач, установление ему минимального размера ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы и ежемесячного денежного поощрения муниципальной службы признано судом апелляционной инстанции незаконным, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца указанные выплаты, в размерах, установленных трудовым договором и Положением.

Так, за июнь 2022 года (отработано 10 дней) в пользу ФИО1 подлежит взысканию 29 180 руб. 56 коп. из расчета: 5 299 руб. 05 коп. (оклад за 10 рабочих дней (11 128 руб. : 21 день х 10 дней)) х 2,37 (размер ежемесячного денежного поощрения в соответствии с приложением № 1 к Решению Совета депутатов Олюторского муниципального района от 21 декабря 2020 года № 14) + 5 299 руб. 05 коп. (оклад) х 200% (размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в соответствии с приложением № 1 к Решению Совета депутатов Олюторского муниципального района от 21 декабря 2020 года № 14) + 5 299 руб. 05 коп. (оклад) х 16,67% (премия) – 1 059 руб. 82 коп. (начисленные ФИО1) = 12 558 руб. 75 коп. + 10 598 руб. 10 коп. + 883 руб. 35 коп. – 1 059 руб. 82 коп. = 22 980 руб. 38 коп. х 2,8 (районный коэффициент 0,8 и скверная надбавка 100%).

За июль 2022 года (отработано 14 дней) подлежит взысканию 37 390 руб. 08 коп., из расчета: 7 418 руб. 67 коп. (оклад за 14 рабочих дней (11 128 руб. : 21 день х 14 дней)) х 2,37 + 7 418 руб. 67 коп. (оклад) х 200% - 1 483 руб. 74 коп. (начисленные ФИО1) = 17 582 руб. 25 коп. + 14 837 руб. 34 коп. - 1 483 руб. 74 коп. = 30 935 руб. 85 коп. х 2,8.

За декабрь 2022 года (отработано 11 дней) – 28 042 руб. 56 коп., из расчета: 5 564 руб. (оклад за 11 рабочих дней (11 128 руб. : 22 день х 11 дней)) х 2,37 + 5 564 руб. (оклад) х 200% - 1 112 руб. 80 коп. (начисленные ФИО1) = 13 186 руб. 68 коп. + 11 128 руб. - 1 112 руб. 80 коп. = 23 201 руб. 88 коп. х 2,8.

За январь 2023 года (отработано 17 дней) – 56 085 руб. 12 коп., из расчета: 11 128 руб. (оклад) х 2,37 + 11 128 руб. (оклад) х 200% - 2 225 руб. 60 коп. (начисленные ФИО1) = 26 373 руб. 36 коп. + 22 256 руб. - 2 225 руб. 60 коп. = 46 403 руб. 76 коп. х 2,8.

В общей сумме недоплата по заработной плате составляет 150 693 руб. 32 коп. с удержанием при выплате НДФЛ из расчета: 29 180 руб. 56 коп. (июнь 2022 года) + 37 390 руб. 08 коп (июль 2022 года) + 28 042 руб. 56 коп. (декабрь 2022 года) + 56 085 руб. 12 коп. (январь 2023 года).

Поскольку заработная плата за спорный период времени начислялась и выплачивалась истицу не в полном объеме, соответственно ответчик неправильно произвел расчет оплаты отпуска.

В соответствии со статьей 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

На основании пункту 6 «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года (далее - Положение), в случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 5 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.

В соответствии с п. 10 Положения в случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

На основании приведенных нормативных положений, принимая во внимание, что с 27 апреля 2021 года по 17 июня 2022 года истец находился в вынужденном прогуле, трудовые отношения между сторонами не прекращались, предшествующим периодом в данном случае будет являться период с апреля 2020 года по март 2021 год включительно, поскольку не полностью отработанные месяца апрель 2021 года и июнь 2022 года не могут включаться в предшествующий период.

Средний заработок истца за период с апреля 2020 года по март 2021 года, составил 2 429 361 руб., соответственно среднедневной заработок составляет 6 909 руб. 44 коп. из расчета: 2 429 361 руб. : 12 месяцев : 29,3 х 134 дня (период отпуска с 25 июля 2022 года по 6 декабря 2022 года). Таким образом размер подлежащих взысканию отпускных составит 6 909 руб. 44 коп. х 134 – 248 460 руб. (начисленные ФИО1) = 677 346 руб.

На основании изложенного с администрации Олюторского муниципального района в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по заработной плате за июнь, июль, декабрь 2022 года, январь 2023 года и по оплате отпускных в размере 677 346 руб. (за вычетом НДФЛ).

Вместе с тем, оснований для отмены или изменения решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта понуждения его ответчиком к увольнению, признании действий ответчика по понуждению к увольнению незаконными, признании действий ответчика носящими дискриминационный характер, по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Так, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является запрещение дискриминации в сфере труда (ст. 2 ТК РФ). Дискриминация в сфере трудовых отношений представляет собой действие, направленное на ущемление трудовых прав и свобод работника или лица, принимаемого на работу.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Конституционный принцип равенства всех перед законом в области трудовых отношений закреплен в ст. 3 ТК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. 5 ст. 209 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, (ч. 1 ст. 219 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.ч. 1, 4 ст. 67 ГПК РФ).

Для установления дискриминации со стороны работодателя в отношении конкретного работника юридически значимыми являются обстоятельства установления какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при осуществлении трудовых (служебных) функций в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие о дискриминации ФИО1 в сфере труда или злоупотребления правом со стороны работодателя, в материалах дела отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности факта понуждения истца к увольнению со стороны работодателя, а также наличия дискриминационных действий со стороны администрации Олюторского муниципального района в отношении ФИО1

Множественные обращения ФИО1 к работодателю с заявлениями о нарушении температурного режима, не предоставлении доступа к электронной базе нормативно-правовых актов, а также иные обстоятельства указанные в служебных записках не могут быть расценены как действия, носящие дискриминационный характер со стороны администрации Олюторского муниципального района, поскольку на все обращения своевременно даны ответы, работодателем принимались меры по улучшению условий труда истца, в частности истцу предоставлена оргтехника, канцелярские принадлежности, обеспечен доступ истца к сети «Интернет», принимались меры, направленные на утепление здания, где располагается кабинет истца.

Ссылки в апелляционной жалобе на дискриминацию трудовых прав, понуждение к увольнению, являются несостоятельными, поскольку признаки дискриминации, перечисленные в ст. 3 ТК РФ, в действиях ответчика судом не установлены, при этом бремя доказывания дискриминации со стороны ответчика лежит на истце, тогда как при разрешении заявленных истцом требований ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции дискриминации истца со стороны ответчика не установлено и доказательств наличия дискриминации истцом не представлено.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судебной коллегией установлено нарушение трудовых прав истца на получение заработной платы своевременно и в полном объеме, исходя из обстоятельств дела, учитывая объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, фактические обстоятельства дела и индивидуальные особенности истца, а также требования разумности и справедливости, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части взыскания денежной компенсации морального вреда и определяет размер компенсации – 30 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Олюторского районного суда Камчатского края от 13 февраля 2023 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании распоряжений администрации Олюторского муниципального района незаконными, взыскании задолженности по заработной плате, по оплате отпуска отменить.

Исковые требования ФИО1 к администрации Олюторского муниципального района о признании распоряжений администрации Олюторского муниципального района незаконными, взыскании задолженности по заработной плате, оплате отпуска удовлетворить частично.

Признать распоряжения администрации Олюторского муниципального района № 129 от 29 апреля 2021 года, № 130 от 29 апреля 2021 года, № 221 от 20 июня 2022 года, № 222 от 20 июня 2022 года, № 223 от 20 июня 2022 года, № 287 от 19 июля 2022 года, № 633 от 23 декабря 2022 года, № 23 от 25 января 2023 года, № 24 от 25 января 2023 года в части лишения премии за выполнение особо важных и сложных задач, установления размера ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы и ежемесячного денежного поощрения муниципальной службы ФИО1 незаконными.

Взыскать с администрации Олюторского муниципального района в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате, за июнь, июль, декабрь 2022 года, январь 2023 года, по оплате отпуска в размере 677 346 руб. (за вычетом НДФЛ).

Взыскать с администрации Олюторского муниципального района в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Всего взыскать с администрации Олюторского муниципального района в пользу ФИО1 707 346 руб.

В остальной части решение Олюторского районного суда Камчатского края от 13 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: