Дело 5-24/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Тугулым 15 мая 2025 года

Судья Талицкого районного суда постоянного судебного присутствия п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области Крицкая Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО1 ФИО4, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.

27.03.2025 в 11:00, на основании решения ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области о проведении внепланового инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ., был проведен внеплановый инспекционный визит по контролю за использованием предписания об устранении обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП на объекте деревооброаботки, где осуществляет деятельность ИП ФИО1, по адресу: <адрес>

В результате проверки выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, руководителем организации, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Нарушен п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правил противопожарного режима));

2. Индивидуальным предпринимателем не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам (нарушен п. 3 Правила противопожарного режима);

3. Не обеспечен объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителе ми) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены. Имеющиеся огнетушители находятся в неисправном состоянии (нарушен п.60 Правил противопожарного режима);

4. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушен п.60 Правил противопожарного режима);

5. Укомплектованность пожарных щитов не соответствует требованиям пожарной безопасности (нарушен п.410 Правил противопожарного режима);

6. Территория предприятия не очищена от мусора, сухой травянистой растительности, горючих отходов (нарушен п.73 Правил противопожарного режима);

7. Здание административно - бытового назначения и помещения производственного назначения не оснащены системой пожарной сигнализации (Нарушено: п.1 ч.1 ст.6, ст. 54, ст. 83 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.1, п.4.1, п.4.8 Таблица 1 п.11, табл.3 п. 10 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»;

8. Здание административно - бытового и производственного назначения помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Нарушено: п.1 ч.1 ст.6, ст. 54, ст. 84 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3.1, Таблица 2 п. 16, п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

9. На производственном объекте не обеспечено противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения (Нарушено: п.1 ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68, ст.99 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п.5.3 табл. 3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»);

10. Территория, на которой осуществляется складирование лесоматериалов, не огорожена сплошным ограждением высотой не менее 2 м. (Нарушено: п.1 ч.1 ст.6 Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п.4.11 СП 114.13330.2016 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы.);

11. На территории, где осуществляется складирование лесоматериалов, отсутствует молниезащита III категории (Нарушено: п.1 ч.1 ст.6 Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, пункт 6.8.35 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

12. Складирование пиломатериала осуществляется на расстоянии менее 20 м от ограждений и забора (Нарушено: п.1 ч.1 ст.6 Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.8.26 табл.37 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.).

Указанными действиями индивидуальный предприниматель повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (судебной повесткой), в судебное заседание не явился, направил телефонограмму, согласно которой просит рассмотреть дело без его участия, с правонарушением согласен.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд считает, что в вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 60 000 рублей до 80 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 20 названного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Статья 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила).

Согласно п.2 Правил, в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

Согласно п. 60 Правил, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п.410 Правил, производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами.

Тип пожарных щитов определяется в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности. Нормы оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами приводятся согласно приложению N 6.

Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению N 7.

Согласно п.73 Правил, руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров.

Не допускается разводить открытый огонь (костры) в местах, находящихся за территорией частных домовладений, на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты. После завершения мероприятия или при усилении ветра костер или кострище необходимо залить водой или засыпать песком (землей) до полного прекращения тления углей.

На территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесов запрещается запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня.

Согласно п.74 Правил, на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 27.03.2025 (л.д.5-7);

Решением о проведении инспекционного визита от 19.03.2025 (л.д.8-9);

Решением заместителя прокурора области ФИО3 о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 19.03.2025 (л.д.10);

Актом инспекционного визита от 28.03.2025, в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д.11-14);

Актом выездной проверки, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности от 11.06.2024 (л.д.15-16);

Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.06.2024 (л.д. 17-18);

Постановлением заместителя начальника ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1. ст. 20.4 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

Решением о присвоении объекту надзора категории риска, согласно которому, объекту, расположенному по адресу: р.<адрес>, присвоена категория значительного риска;

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 (л.д.19-21);

Выпиской из единого государственного реестра недвижимости, согласно которой, ФИО1 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.22-29).

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Перечисленные доказательства суд признает допустимыми, так как они получены в соответствии с законом, отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт того, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 повторно совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы верно – по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО1 вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, так как данное наказание будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, в доход государства.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Главное управление МЧС России по Свердловской области ОГРН <***>), ИНН <***>, КПП 667101001, расчетный счет <***>, кор./счет 40102810645370000054, наименование банка получателя платежа ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, ОКТМО 65701000, БИК 016577551, код бюджетной классификации (ст. 20.4 КоАП РФ) 17711601201010004140, УИН № 17725036641013700210.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Талицкий районный суд.

Судья Н.А. Крицкая