Дело №
РЕШЕНИЕ
27 июля 2023 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> А.Е.А., при секретаре Отт Н.С., рассмотрев жалобу директора Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой САВ на постановление №.30-501/2023 заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ЗАМ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением №.30-501/2023 заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ЗАМ от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой ССК. привлечен к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
В обоснование жалобы указано, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа не учтен тот факт, что административное правонарушение совершено впервые и на дату вынесения постановления САВ. не являлся лицом, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
В судебное заседание САВ не явился, извещен.
Представитель должностного лица – КИВ в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Прокурор – помощник Новосибирского транспортного прокурора ТЕА в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.
Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Новосибирского транспортного прокурора КВС в отношении руководителя Новосибирского филиала ФГКУ «Росгранстрой» САВ возбуждено дело об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из оспариваемого постановления №.30-501/2023 заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ЗАМ от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой ССК привлечен к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что в нарушение требований законодательства о контрактной системе, разместил извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.
Частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки указывает требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
На основании ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участишь закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.
ДД.ММ.ГГГГ заказчиком - Новосибирским филиалом ФКГУ «Росгранстрой» в единой информационной системе (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортным средством с водителем для нужд Новосибирского филиала ФПСУ Росгранстрой.
Установлено, что заказчиком в приложении 1 к описанию объекта закупки установлены требования к техническим характеристикам автомобилей, в частности, пробег автомобиля на момент начала оказания услуг не должен превышать 1 000 километров, что является излишне детализированным требованием к техническим характеристикам транспортного средства.
Указанный довод подтвержден решением Комиссии Новосибирского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения жалобы ФИО2
Согласно сведениям из ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной форме размещено директором Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой - САВ
В соответствии с п. 2.4.1 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФГКУ «Росгранстрой» ШВН, на САВ возложена обязанность по размещению в ЕИС необходимой информации, подписанию документов, необходимых для исполнения заключенных учреждением государственных контрактов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения руководителя Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой ССК к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются письменными материалами дела.
Таким образом, должностным лицом, полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, а все представленные доказательства получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в правильности которой не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с жалобой не представлено и в материалах дела не содержится.
Действия руководителя Новосибирского филиала ФГКУ «Росгранстрой» ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Оснований для замены административного наказания на предупреждение, не усматриваю.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Тот факт, что правонарушением не причинено вреда жизни, здоровью людей, а также окружающей среде, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.
Допущенное ФИО1 нарушение, выразившееся в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок, ведет к возникновению угрозы безопасности государства, в связи с чем отсутствует возможность замены наказания в виде штрафа на предупреждение.
Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, не имеется.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией названной статьи.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления №.30-501/2023 заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ЗАМ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, не усматриваю, а жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил :
Постановление №.30-501/2023 заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ЗАМ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой САВ – оставить без изменения, жалобу САВ – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.А.А.