Дело № 2-4268/2022

УИД: 77RS0002-02-2022-008181-52

Мотивированное решение

изготовлено 21.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском, в обоснование указав, что в результате проведенной проверки установлены нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в ОАО «РЖД».

Просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вагон № 001407 средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, в кабинете транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передаче данных.

Помощник прокурора в судебном заседании уточнил исковые требования, просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев после вывода из консервации и ввода в эксплуатацию оборудовать вагон № 001407 (прицепной) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещения, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. Не возражал против установления срока исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, суду пояснила, что требования по обеспечению транспортное безопасности не содержат сроки, в течение которых субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортное безопасности. Установка технических средств видеонаблюдения возможна только при проведении капитального ремонта КР-2. Вагон № 001407 уже длительное время (с 2015 года) не эксплуатируется и находится на консервации, что подтверждается инвентарной карточкой формы ОС-6, приказами «О продлении консервации вагонов электропоездов Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава» от 13 января 2020 года № ДВДМВ-9, от 30 декабря 2020 года № ДВДМВ-909, от 28 декабря 2021 года № ДВДМВ-831. Так как дата постройки вагона № 001407 – 28 июля 1999 года, срок службы истекает 28 июля 2026 года. Таким образом, учитывая, что вагон № 001407 уже длительное время не эксплуатируется, находится на консервации, следовательно, отсутствует необходимость оборудовать его средствами видеонаблюдения, удовлетворение данного требования повлечет необоснованных расходы ОАО «РЖД». При установлении срока исполнения решения суда просит учесть возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затрудненности исполнения судебного акта, и установить срок не менее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся - собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (ч. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

Во исполнение ст. 7 и 8 Федерального закона № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Как установлено п.п. 8 п. 6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящих требований - со дня введения их в эксплуатацию.

В соответствии с п. 10 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны в числе прочих, оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения федерального законодательства о транспортной безопасности в ОАО «Российские железные дороги» выявлены факты нарушения вышеназванного законодательства, в целях устранения выявленных нарушений транспортной прокуратурой 30 июня 2021 года начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

Согласно информации Дирекции от 8 декабря 2021 года №3271/ДВДМВ «РЖД» 113 транспортных средств (вагонов) в настоящее время не оборудованы вышеуказанными техническими средствами осуществления транспортной безопасности и будут оборудованы по прохождению вагонами капитального ремонта в том числе.

Согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта электропоезд переменного тока серии ЭД9Т заводской номер № 0014, утвержденному 23 ноября 2020 года главным инженером Дирекции, вагон № 001407 не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, что подтверждается информацией Дирекции.

Срок реализации мероприятий в соответствии с вышеназванным паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства составляет 1 год, с момента вступления в законную силу Требований (23 октября 2020 года), который истек 23 октября 2021 года.

Таким образом, Дирекцией эксплуатируется вагон № 002108, который в нарушение законодательства о транспортной безопасности не оборудован техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение имущественным интересам иных лиц и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Уставу ОАО «РЖД» общество является юридическим лицом и имеет филиалы и представительства по перечню, указанному в Приложении к Уставу ОАО «РЖД».

Из перечня филиалов и представительств ОАО «РЖД» (приложение к Уставу ОАО «РЖД») следует, что Дальневосточная железная дорога является филиалом ОАО «РЖД».

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить ОАО «РЖД» срок исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Владивосток подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев после вывода из консервации и ввода в эксплуатацию оборудовать вагон № 001407 (прицепной) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Взыскать с ОАО «РЖД» в доход бюджета муниципального образования г. Владивостока государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина