71RS0019 – 01-2023-000532-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Белевского района Косихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 538 /2023 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» о возложении обязанностей,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Белевского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства об образовании в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 4 «Ромашка» города Белева Тульской области( далее – МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка»). МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования и не ставит основной целью своей деятельности извлечение прибыли. Учредителем образовательной организации является муниципальное образование (далее – МО) Белевский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Белевский район.

ДД.ММ.ГГГГг. и.о. прокурора района было принято решение о проведении проверки в МБДОУ «Детский суд № 4 «Ромашка» соблюдения требований законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам и законодательства об образовании с установлением срока проверки с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., и в этот же день руководитель дошкольной образовательной организации уведомлен о проведении проверки.

Актом проверки, составленным ДД.ММ.ГГГГг., установлено, что вход в здание МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован вывеской с названием образовательной организации, местом её нахождения и графиком её работы, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Вместе с тем, отсутствие в МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» воспитанников и родителей со стойкими расстройствами зрения, относящихся к лицам из маломобильных групп населения и имеющих инвалидность по зрению, не освобождает данную дошкольную образовательную организацию от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

При проведении проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» на детском игровом комплексе при его визуальном осмотре на металлических элементах конструкций обнаружены коррозии металла, нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует о ненадлежащей обработке данных поверхностей, применение нестойких к атмосферным воздействиям красок.

По выявленным нарушениям закона прокурором района заведующему МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» внесено представление, которое рассмотрено, о том, что выявленные нарушения будут устранены, прокурору Белевского района сообщено ДД.ММ.ГГГГг.

Однако до настоящего времени указанные требования законодательства дошкольной образовательной организацией не исполнены.

МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» является местом массового пребывания людей, нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства об образовании свидетельствует о том, что дошкольной образовательной организацией не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга, имеющих ограничения по зрению, влечет за собой нарушение права указанных лиц на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры. Ненадлежащее состояние всех металлических конструкций на детской игровой площадке недопустимо, так как их использование создает угрозу причинении вреда жизни и здоровья несовершеннолетних.

Просит возложить на МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» обязанность в срок до 01 сентября 2023г. оборудовать вход в здание детского сада по адресу: <адрес>, вывеской с названием образовательной организации, местом её нахождения и графиком её работы, выполненных рельефно – точечным штрифтом Брайля и на контрастном фоне и привести детскую игровую площадку в соответствие с требованием ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013г. № 182 – ст, путем покраски детского игрового оборудования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белевского района Косихина М.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» г Белев Тульской области ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее письменно просила о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, исковые требования признают.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст. 15 Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктом 4 приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»... предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п.2 и п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»( далее – ФЗ № 273 - ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально – техническое обеспечение образовательной деятельности; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 ФЗ № 273 - ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Росстандарта от 24 июня 2013г. № 182-ст утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Согласно п.п. 4, 6.2, 6.6, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, например, если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по подержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, кроме прочего, обновление окраски оборудования.

Судом установлено, что решением прокурора Белевского района № от ДД.ММ.ГГГГг. решено провести проверку в МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства об образовании в срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Косихиной М.В.( л.д. 20)

В ходе прокурорской проверки установлено, что вход в здание МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован вывеской с названием образовательной организации, местом её нахождения и графиком её работы, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. На детском игровом комплексе, расположенном на территории дошкольной образовательной организации, при его визуальном осмотре на металлических элементах конструкции обнаружены коррозии металла, нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует о ненадлежащей обработке данных поверхностей, применение нестойких к атмосферным воздействиям красок, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг. с фототаблицами. ( л.д. 13 – 14, 15)

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГг. МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» сообщает, что вход в образовательное учреждение будет оборудован табличкой с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненные рельефно – точечным шрифтом Брайля в срок до 01 сентября 2023г.; покраска оборудования на участках будет произведена красками с учетом их к атмосферным воздействиям в срок до 01 сентября 2023г. ( л.д. 12)

Данные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГг. прокурором представления № в адрес директора МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства об образовании(л.д. 7 - 10).

Исх. № от ДД.ММ.ГГГГг. МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» сообщает, что представление рассмотрено и намечены меры к устранению указанных выше нарушений законодательства, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. ( л.д. 11)

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт того, что в МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» допущены нарушения Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учреждение не оборудовано вывеской с названием образовательной организации, местом её нахождения и графиком её работы, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и на детском игровом комплексе при на металлических элементах конструкции имеется коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия, что не оспорено, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что срока до 01 сентября 2023г. достаточно для исполнения заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» обязанность в срок до 01 сентября 2023г. оборудовать вход в здание детского сада по адресу: <адрес>, вывеской с названием образовательной организации, местом её нахождения и графиком её работы, выполненных рельефно – точечным штрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Возложить на МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» обязанность в срок до 01 сентября 2023г. привести детскую игровую площадку в соответствие с требованием ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013г. № 182 – ст, путем покраски детского игрового оборудования.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий судья Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июня 2023г.