Решение по делу № 2А-1938/2025 от 17.10.2025 | Центральный районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

54RS0010-01-2024-010131-61

Дело № 2а-1938/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.

При секретаре Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к мэрии <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящими иском и, с учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным бездействие мэрии <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения, и обязать мэрию <адрес> в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения федерального законодательства, а именно разработать проекты организации дорожного движения, в отношении автомобильных дорог:

1) дорога общего пользования от <адрес> до <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес>, протяженностью 222 м, к.н. №;

2) дорога подъездная от <адрес> до складов, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 495м, к.н. №;

3) автомобильная дорога от <адрес> до ЦТП-18, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 237м, к.н. №;

4) автомобильная дорога от <адрес> до ГСМ, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 360м, к.н. №;

5) автомобильная дорога от <адрес> до АТХ, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 316м, к. н. №;

6) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

7) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м; к.н. №;

8) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

9) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

10) <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

11)<адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

12) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

13) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

14) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

15) <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

16) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

17) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

18) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

19) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес>, до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

20) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, г Новосибирск, <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

21) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>1, протяженностью 25 м, к.н. №;

22) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес> Б, протяженностью 25 м, к.н. №;

23) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес> 154, протяженностью 25 м, к.н. №;

24) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

25) <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

26) <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, г Новосибирск, <адрес> от пер <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

27) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

28) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

29) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

30) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

31) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

32) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

33) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

34) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

35) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью, 25 м, к.н. №;

36) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

37) <адрес>, расположенный по адресу:

<адрес>, г Новосибирск, <адрес> от пер 7<адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

38) <адрес>, расположенный по адресу:

<адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

39) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

40) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

41) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

42) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

43) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженность 25 м, к.н. №;

44) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1 500 м, к.н. №;

45) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 73 м, к.н. №;

46) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 605 м, к.н. №;

47) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м., к.н. №;

48) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

49) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

50) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

51) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м., к.н. №;

52) <адрес> расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

53) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

54) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

55) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 81 м, к.н. №;

56) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес>, протяженностью 204 м, к.н. №;

57) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> м по <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

58) <адрес> расположенная по адресу: от проезда до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

59) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

60) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

61) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н.№;

62) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

63) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

64) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

65) <адрес>, расположенная по адресу: от проезда до <адрес>,l, протяженностью 25 м, к.н. №;

66) <адрес>, расположенная по адресу: по <адрес> - напротив <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

67) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

68) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> до в сторону <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

69) <адрес> расположенная по адресу: от <адрес> МОПРа, <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

70) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

71) <адрес>, расположенная по адресу: от ул. <адрес>, протяженностью 50 м, к н. №;

72) <адрес> расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

73) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

74) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

75) <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

76) <адрес> расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

77) <адрес> расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

78) <адрес> расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

79) <адрес> расположенная по адресу: от пер Шоссейный до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

80) <адрес> авиации, расположенная по адресу: от ул. <адрес> до ул. <адрес>, 14а, протяженностью 1113 м, к.н.№;

81) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 60 м, к.н. №;

82) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 37 м, к.н. №;

83) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

84) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

85) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

86) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

87) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

88) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

89) <адрес> расположенная по адресу: от <адрес> до - <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

90) Спасская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

91) Спринтерская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

92) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

93) Ставского, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

94) ФИО1, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 76 м, к.н. №;

95) Территория Вторых Чкаловских дач, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес> дач, 6, протяженностью 205 м, к.н. №;

96) Территория Кожзавода, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

97) Троицкая, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

98) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до пер. Турухановский, 109, протяженностью 25 м, к.н. №;

99) Тушинская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

100) Узловая, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

101) ФИО2, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

102) Циолковского, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

103) Чановская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

104) ФИО3, расположенная по адресу: от пер 3-й Почтовый до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

105) ФИО4, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

106) Экскаваторная, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

107) Ягодинская, расположенная по адресу: от проезда от <адрес> до <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

108) ФИО5, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города проверено исполнение мэрией <адрес> законодательства РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, по итогам проверки установлено, что на территории <адрес> расположено 767 участков дорог (улиц), внесенных в реестр муниципального имущества <адрес>, на которые требуется разработка проектов организации дорожного движения (ПОДД). Проверкой установлено, что меры по заключению контрактов на разработку ПОДД в отношении части дорог не приняты. Мэрия ненадлежащим образом исполняет возложенные на нее обязанности по разработке ПОДД на автомобильные дороги, что свидетельствует о бездействии административного ответчика и создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда неопределенному кругу лиц. Из письма ОГИБДД УВМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в условиях отсутствия ПОДД на улично-дорожную сеть не представляется возможным определить законность установки технических средств регулирования дорожного движения, обустроенных примыканий к дорогам общего пользования, обустроенных вдоль дорог общего пользования парковочных мест. Указанные недостатки негативно влияют на организацию дорожного движения на территории <адрес> и ведут к возникновению дорожно-транспортных происшествий. Непринятие мер по разработке ПОДД на автомобильные дороги <адрес> нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью граждан-участников дорожного движения, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Плотникова А.А. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель административного ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, ране представил возражения на исковое заявление (л.д.89-94, 121-124, 234-235).

Представитель заинтересованного лица МБУ «ГЦОДД ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании дала пояснения согласно письменного отзыва.

Представитель заинтересованного лица Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом положений ст. 226 КАС РФ, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что прокуратурой города проверено исполнение мэрией <адрес> законодательства РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

По запросу прокуратуры, мэрией <адрес> предоставлена информация об обеспечении безопасности дорожного движения на территории горда Новосибирска (л.д.24-38, 39, 40,41, 42, 43, 44-49, 50-56, 57-58, 59).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес мэра <адрес> вынесено Представление № об устранении нарушений законодательства об организации и безопасности дорожного движения (л.д.61-64).

Из указанного Представления следует, что на территории <адрес> расположено 767 участков дорог (улиц), внесенных в реестр муниципального имущества <адрес>, на которые требуется разработка проектов организации дорожного движения (ПОДД). При этом согласованы лишь 9 ПОДД (<адрес>, Ленина, пл.Ленина, <адрес>, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Октябрьская магистраль, проезд без названия вблизи <адрес>). Подведомственное ДТиДБК МБУ «ГЦОДД» в 2021-2024г. заключило 16 муниципальных контрактов работ по разработке ПОДД только на 657 дорог (улиц). По 5 муниципальным контрактам, заключенным МБУ «ГЦОДД» на разработку ПОДД на 90 улиц, истекли сроки, работы по ним не приняты. По 10 контрактам на выполнение работ по разработке 562 ПОДД имеются риски их невыполнения в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в Представлении № потребовал безотлагательно рассмотреть Представление, в течение месяца со дня его вынесения принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, о времени и месте рассмотрения уведомить прокурора. В установленном законом порядке рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лик к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> представлен ответ о рассмотрении Представления №) (л.д.65-67). Согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ. по результатам конкурсных процедур МБУ «ГЦОДД» заключено 16 муниципальных контрактов на разработку ПОДД 657 автодорог <адрес> протяженностью более 785 км. Утверждены ПОДД улиц Ленина, Первомайской, ФИО10, ФИО8, ФИО9, пл.Ленина, пл.ФИО7, Октябрьской магистрали, <адрес>, проезда от кольца на <адрес> кладбища. В ПОДД, разработанных в рамках исполнения муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №/ЭА, от ДД.ММ.ГГГГ №/ЭА устраняются недостатки, выявленные ОГИБДД УМВД по <адрес> проспект, Немировича-ФИО15, пл.Карла Маркса, Фрунзе, 1905 года, Максима Горького, Оловозаводская, ФИО11, Комсомольский проспект, 25 лет октября, ФИО11, Депутатская, Автогенная, Октябрьская, Саратовская, Лыщинского). Срок окончания разработки ПОДД в рамках реализации муниципальных контрактов №, подрядчика планируется в 4 квартале 2024г. В связи с нарушением сроков исполнения муниципальных контрактов МБУ «ГЦОДД» в адрес подрядчиков направлено 20 претензий на общую сумму 2004393,75 руб., которая уплачена. Сумма 297932,51 руб. будет оплачена ООО НТЦ «ДорТех» при расчете по контракту. Исполнение обязательств подрядчиками продолжается, в связи с чем расторжение контрактов нецелесообразно. Контракт с ООО «СБС» №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ на разработку ПОДД по <адрес>, ФИО12, Тюменской, ФИО13, ФИО14 расторгнут. Рассматривается вопрос о расторжении контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «В Потоке» в связи с нарушением сроком исполнения обязательств. ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ГЦОДД» утверждена дорожная карта по разработке и утверждению ПОДД на улицы города с установленными комплексами автоматической фото и видеофиксации нарушений ПДД.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> предоставлен дополнительный ответ на Представление, из которого следует, что проведение конкурсных процедур на разработку ПОДД по улицам <адрес>, переданных в оперативное управление МБУ «ГЦОДД» и не включенных в муниципальные контракты 2021-2024г запланировано до конца 2024г. со сроком исполнения контрактов ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ. В разрабатываемые ПОДД включен порядок размещения 20 комплексов фото- видеофиксации нарушений ПДД (л.д.70).

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 22 Закона 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 257-ФЗ) регламентированы правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу статьи 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть3 статьи 15 Закона №257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 443-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 9 Устава <адрес> к вопросам местного значения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 443-ФЗ одним из основных принципов организации дорожного движения в Российской Федерации является соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения (пункт 1).

В соответствии с положениями статьи 7 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся:

1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 9 Федерального закона 443-ФЗ организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1). Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (часть 5).

Общие требования к документации по организации дорожного движения установлены статьей 16 Федерального закона № 443-ФЗ, тогда как непосредственные требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения установлены Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 274.

Документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов (часть1 статьи 16 Федерального закона № 443-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона, что закреплено в части 5 статьи 16 Федерального закона № 443-ФЗ.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 443-ФЗ).

Частью 9 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ предусмотрено, что проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Как следует из материалов дела, учитывая уточненные исковые требования, мэрией <адрес> комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения на вышеперечисленных автомобильных дорогах не разработаны.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в отношении следующих автомобильных дорог было прекращено право муниципальной собственности:

-<адрес>, кадастровый № протяженностью 13м. (л.д.180-182);

-участок <адрес>, по адресу: <адрес>, протяженностью 78 кв.м., кадастровый № (л.д.189-191);

-автомобильная дорога (с тротуарами), расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 45м, кадастровый № (л.д.192-194);

-автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 51 м., кадастровый № (л.д.183-185);

-по адресу: <адрес>, протяженностью 97 м., кадастровый № (л.д.186-188).

Участок дороги, расположенный по адресу: площадь Райсовета, протяженностью 21 м., кадастровый №, не является автомобильной дорогой, данный участок является въездом в здание.

Таким образом, на дату вынесения решения суда, требуется разработка ПОДД в отношении автомобильных дорог:

1) дорога общего пользования от <адрес> до <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 222 м, к.н. №;

2) дорога подъездная от <адрес> до складов, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 495м, к.н. №;

3) автомобильная дорога от <адрес> до ЦТП-18, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 237м, к.н. №;

4) автомобильная дорога от <адрес> до ГСМ, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 360м, к.н. №;

5) автомобильная дорога от <адрес> до АТХ, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 316м, к. н. №;

6) 1-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до пер 1-й Гончарный, 13, протяженностью 25 м, к.н. №;

7) 1-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м; к.н. №;

8) 1-й Памирский Микрорайон, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

9) 1-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

10) 1-й <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

11)1-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

12) 1-я Ракитная, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

13) 2-й Памирский Микрорайон, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

14) 2-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

15) 2-й <адрес>, расположенный по адресу: Новосибирская » область, <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

16) 2-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

17) 2-я Алма-Атинская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

18) 2-я Благовещенская, расположенная по адресу: от <адрес> до пер. Чистый, протяженностью 25 м, к. н. №;

19) 2-я Гэсстроевская, расположенная по адресу: от <адрес>, до <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

20) 2-я Дальняя, расположенная по адресу: <адрес>, г Новосибирск, <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

21) 2-я Клубная, расположенная по адресу: л 2-я Клубная от <адрес> до <адрес>1, протяженностью 25 м, к. н. №;

22) 2-я Ленинская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес> Б, протяженностью 25 м, к.н. №;

23) 3-й Памирский Микрорайон, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес> 154, протяженностью 25 м, к. н. №;

24) 3-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

25) 3-й <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> от ул. Н.-ФИО15 до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

26) 3-й <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, г Новосибирск, <адрес> от пер 3-й Экскаваторный 13 до <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

27) 3-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

28) 3-я Воинская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

29) 3-я Шоссейная, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

30) 3-я Экскаваторная, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

31) 4-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

32) 4-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

33) 4-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

34) 5-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

35) 5-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью, 25 м, к.н. №;

36) 6-й <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.. №;

37) 7-й <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, г Новосибирск, <адрес> от пер 7-й Порт- Артурский, 37 до <адрес>, протяженностью 50 м, к. н. №;

38) 8-й <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <...> от пер 8-й Порт- Артурский, 38 до пер 8-й Порт-Артурский, 40, протяженностью 50 м, к. н. №;

39) Алма-Атинская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

40) Амбулаторная, расположенная по адресу: от Проезда от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

41) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до пер. Асфальтный, 28, протяженностью 25 м, к.н. №;

42) Белостокская, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;

43) ФИО16, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженность 25 м, к.н. №;

44) Блюхера, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1 500 м, к.н. №;

45) ФИО17, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 73 м, к. н. №;

46) ФИО18, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 605 м, к.н. №;

47) Внешняя, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м., к.н. №;

48) Володарского, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

49) Гайдара, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

50) ФИО19, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

51) Гончарная, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м., к.н. №;

52) ФИО19, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

53) Двинская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

54) Добровольческая, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

55) Загородная, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 81 м, к. н. №;

56) <адрес>, расположенная по адресу: от <адрес>, стр. 13, протяженностью 204 м, к.н. №;

57) Звенигородская, расположенная по адресу: от <адрес> м по <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

58) Зеленая, расположенная по адресу: от проезда до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

59) Илимская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

60) Иноземная, расположенная по адресу: от <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

61) Камышенская, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 50 м, к.н.№;

62) Карпинского, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

63) Клеверная, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

64) Коперника, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

65) Космонавтов, расположенная по адресу: от проезда до <адрес>, l, протяженностью 25 м, к.н. №;

66) Красноводская, расположенная по адресу: по <адрес> - напротив <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

67) Лазо, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

68) Лучистая, расположенная по адресу: <адрес>, г Новосибирск, <адрес> от <адрес> до в сторону <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

69) Малая МОПРа, расположенная по адресу: от <адрес> МОПРа, <адрес> до <адрес> МОПРа, <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

70) Малая ФИО20, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

71) МОПра, расположенная по адресу: от ул. МОПРа, <адрес> до ул. МОПРа, <адрес>, протяженностью 50 м, к.н. №;

72) Моцарта, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

73) <адрес>, расположенный по адресу: от пер. Новый, 14 до пер. Новый, 14а, протяженностью 50 м, к.н. №;

74) Облачная, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

75) ФИО21, расположенная по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

76) Пилотов, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

77) Планетная, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

78) ФИО20, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

79) Попова, расположенная по адресу: от пер Шоссейный до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

80) <адрес> авиации, расположенная по адресу: от ул. <адрес> до ул. <адрес>, 14а, протяженностью 1113 м, к.н.№;

81) Праздничная, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 60 м, к.н. №;

82) Проектная, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 37 м, к.н. №;

83) Прокатная, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

84) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до пер. Регулировщиков, 3, протяженностью 25 м, к.н. №;

85) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до пер. Ремесленный 1, протяженностью 25 м, к.н. №;

86) Смородиновая, расположенная по адресу: от <адрес> до <адрес>, протяженностью 25 м, к.н. №;

87) <адрес>, расположенный по адресу: от <адрес> до пер. Советский, 18, протяженностью 25 м, к.н. №;

88) <адрес>, расположенный по адресу: от пер. Сосновский, 35 до пер. Сосновский, 31, протяженностью 50 м, к.н. №;

89) Сочинская, расположенная по адресу: от <адрес> до - <адрес>, протяженностью 25 м, к. н. №;