Дело №

УИД 51RS0001-01-2022-007069-67

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Щебловой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к ОСФР по <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований указывает, что является пенсионером с 1998 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе по маршруту Мурманск-Москва-Анталия, Анталия-Москва-Мурманск и обратно. Расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно составили 56 774 рулей. Истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно, однако в выплате было отказано в связи с отсутствием права. Истец, полагает данный отказ незаконным, ссылаясь на положения действующего законодательства, просит взыскать с ответчика компенсацию по оплате проезда месту отдыха и обратно в сумме 56 774,64 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился, указав, что право на оплату компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно у истца наступит с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу таких мер относится, в частности, установленная для пенсионеров – получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 с 1998 года является пенсионером по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на отдыхе по маршруту Мурманск-Москва-Анталия, Анталия-Москва-Мурманск и обратно.

Согласно представленным документам стоимость авиаперелетов составила 7787+7787+53 260 рублей 23 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате отказано со ссылкой на то, что обращение пенсионера за компенсацией было направлено до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации согласно п.6 Правил (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).Указано, что компенсация произведена по решению суда № ДД.ММ.ГГГГ.

На основании подпункта "б" пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно пункту 10 (1) Правил компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176" возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Как установлено судом, истец осуществила авиаперелет по маршруту Мурманск-Москва, Москва - Анталия и обратно.

Согласно представленным документам стоимость авиабилетов составила 53 260 рублей 23 копейки.

Доказательств несения расходов по оплате проезда в большем объеме не представлено.

Согласно справке ООО «Библио-Глобус Туроператор» № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость перевозки по маршруту Москва-Анталия-Москва в салоне экономического класса составляет 37 686 рублей 23 копейки.

Согласно представленным маршрутным квитанциям и справке ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость каждого авиабилета по маршруту Мурманск-Москва, Москва-Мурманск составила 7 787 руб.

Согласно ответу ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ соотношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по маршруту Анталия-Москва составляет 68%.

В соответствии с электронным авиабилетом № ФИО1 был оформлен авиабилет на рейс Анталия-Москва и Анталия – Москва. Протяженность маршрута при выполнении рейса Анталия-Москва составила 2178 км., из них протяженность маршрута над территорией РФ -1476 км..

Оценив установленные обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что возмещению подлежит стоимость перелета воздушным транспортом по указанным истцом маршрутам Мурманск-Москва, Москва-Анталия и обратно, в соответствии с процентным соотношением ортодромического расстояния по территории Российской Федерации (68 %) в размере 41 200, 64 руб. из расчета (37 686,23 руб.Х68%) + 7787 руб. +7787 руб.) с учетом фактически произведенных истцом расходов.

Доводы представителя ответчика о том, что право на выплату компенсации у истца наступает с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку компенсация ей была выплачена в 2021 году на основании вступившего в законную силу решения, суд находит не состоятельными, противоречащими действующему законодательству.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 01.04.2005г. утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно».

Вышеуказанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по староста и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 176 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), определивших порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае, если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Исходя из приведенных правовых норм исчисление двухгодичного периода, дающего право на получение компенсации, начинается с 1 января года, в котором пенсионер обратился в пенсионный орган с заявлением и в котором ему выплачена компенсация.

Как установлено судом, решением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ с ГУ УПФ РФ в г. Мурманске в пользу ФИО1 взыскана компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 17 432 рубля за 2020 год.

Поскольку компенсация присуждена за 2020 года, срок подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в 2022 году истец имеет право на компенсацию расходов.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате проезда истца к месту отдыха и обратно за 2022 год в сумме 41 200 рублей 64 копейки.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 436 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ИНН <***>, в пользу ФИО1, <данные изъяты> стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 41 200 рублей 64 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ИНН <***>, государственную пошлину в сумме 1 436 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.Г. Линчевская