Решение по делу № 2-305/2023 от 20.01.2023 | Альметьевский городской суд (Республика Татарстан)

УИД 16RS0036-01-2022-007662-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2023г. г.Альметьевск РТ

дело № 2-305/2023

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Шарифуллина Ш.Н., при секретаре Латышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского природоохранного межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МУП «Департамент экологии и благоустройства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» и <адрес>» о признании незаконной деятельности по обезвреживанию (утилизации) медицинских отходов,

УСТАНОВИЛ:

Татарского природоохранного межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился с иском к МУП «Департамент экологии и благоустройства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» и <адрес>» о признании незаконной деятельности по обезвреживанию (утилизации) медицинских отходов, указывая, что в рамках проверки с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером 16:45:030136:14, расположенного по адресу <адрес> южнее перекрестка Объездной тракт - <адрес>, в ходе которого установлено, что учреждением в нарушение вышеуказанных санитарных требований на данном участке осуществляется утилизация (сжигание) медицинских отходов классов Б и В в металлических бочках под открытым небом и в печи «Крематор», предназначенной для утилизации биологических отходов, расположенном в металлическом ангаре.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:45:030136:14 является биотермическая яма.

В силу положений Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 27, скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства государства-члена земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов.

Пунктом 2 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Правила) определено биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

Утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах (пункт 24 Правил).

Исходя из изложенного, данный земельный участок предназначен для осуществления деятельности по обращению с биологическими отходами, соответственно деятельность по обезвреживанию медицинских отходов не допускается.

Просит признать незаконной деятельность Муниципального бюджетного учреждения «Департамент экологии и благоустройства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» и <адрес>» по обезвреживанию (утилизации) медицинских отходов на земельном участке с кадастровым номером 16:45:030136:14, расположенного по адресу <адрес>стан, <адрес> южнее перекрестка Объездной тракт - <адрес>.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск признал полностью, объяснение о признании иска приобщено к материалам проверки.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шлам хранилище, в том числе шламовый амбар, хвост хранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №). В силу ч.1 и ч.3 ст.29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. В соответствии с п.1 и п.3 ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Часть 1 статьи 49 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № дает определение медицинским отходам, под которыми понимаются -все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские отходы разделяются на следующие классы: 1) класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам; 2) класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы; 3) класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы; 4) класс "Г" -токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным; 5) класс "Д" - радиоактивные отходы.

Критерием опасности медицинских отходов класса Б является инфицирование (возможность инфицирования) отходов микроорганизмами 3-4 групп патогенности, а также контакт с биологическими жидкостями (п. 2 Критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания" утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №").

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 3 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействий хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение, обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурно пахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Статьями 13,42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность землепользователей проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение земель.

В силу п.157 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

Захоронение отходов допустимо лишь на полигоне ТКО, имеющие соответствующие заключения о соответствии обязательным требованиям.

Статьей 1.1 Устава МБУ «Департамент экологии и благоустройства АМР РТ», утв. постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что ответчик является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием «Альметьевский муниципальный район» для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренной законодательством Российской Федерации полномочий в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в области благоустройства и регулирования использования природных ресурсов (статья 1.1 Устава).

Как установлено судом, в рамках проверки с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером 16:45:030136:14, расположенного по адресу <адрес> южнее перекрестка Объездной тракт - <адрес>, в ходе которого установлено, что учреждением в нарушение вышеуказанных санитарных требований на данном участке осуществляется утилизация (сжигание) медицинских отходов классов Б и В в металлических бочках под открытым небом и в печи «Крематор», предназначенной для утилизации биологических отходов, расположенном в металлическом ангаре.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав доводы представителей сторон, суд в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает признание ответчиком иска и удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МУП «Департамент экологии и благоустройства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» и <адрес>» о признании незаконной деятельности по обезвреживанию (утилизации) медицинских отходов, удовлетворить.

Признать незаконным деятельность Муниципального бюджетного учреждения «Департамент экологии и благоустройства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» и <адрес>» по обезвреживанию (утилизации) медицинских отходов на земельном участке с кадастровым номером 16:45:030136:14, расположенного по адресу <адрес>стан, <адрес> южнее перекрестка Объездной тракт - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд РТ через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023г.

Решение27.01.2023