Дело № 2-1740/2023

УИД 37RS0007-01-2022-002098-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Заволжск Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Кудряшовой Н.Е.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образованию Наволокское городское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области в лице администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор (далее Прокурор) действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию Наволокское городское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области в лице администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (далее Администрация, Администрация поселения) об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, обосновав его следующим.

Кинешемской городской прокуратурой на основании многочисленных обращений ФИО1 проведена проверка исполнения Администрацией поселения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Проверкой установлено, что сбор отходов с территории ул. Свердлова города Наволоки осуществляет ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» бесконтейнерным способом вручную. Вместе с тем, такой способ сбора мусора при наличии специального режима водоохраной зоны на территории ул. Свердлова г Наволоки является недопустимым. Накопление твердых коммунальных отходов в условиях специального режима водоохраной зоны возможно исключительно при условии соблюдения требований Водного кодекса РФ, а также СанПин 2.1 3684-21. Сбор отходов бесконтейнерным способом влечет угрозу загрязнения, засорения указанного водного объекта.

На основании изложенного, Прокурор просит суд обязать ответчика в срок до 31 декабря 2023 года организовать место сбора твердых коммунальных отходов с территории ул. Свердлова г. Наволоки Кинешемского района Ивановской области путем обустройства контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель истца Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального образования «Наволокское городское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области» в лице администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, удовлетворение заявленных исковых требований оставили на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89- ФЗ).

Согласно положениям ст. 3 Закона № 89-ФЗ к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами.

Положения ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относят: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерацией случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест накопления отходов Законом №89-ФЗ возлагается на органы местного самоуправления городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объекте животного и растительного мира.

В силу положений п. 3 ч. 4 ст. 65 ВК РФ, ширина водоохранной зоны Горьковского водохранилища (р. Волга) устанавливается в размере двухсот метров.

Согласно ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается, в том числе размещение объектов размещения отходов производства и потребления.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство и реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются в том числе сооружения для сбора отходов производства и потребления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН. 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Указанные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, накопление твердых коммунальных отходов в условиях специализированного режима водоохраной зоны возможно исключительно при условии соблюдения Водного кодекса РФ и СанПиН 2.13684-21. Сбор отходов бесконтейнерным способом влечет угрозу загрязнения, засорения указанного водного объекта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом обстоятельств дела, мнений сторон, считает, что срок до 31 декабря 2023 года достаточный для обустройства контейнерной площадки, расположенной ул. Свердлова г. Наволоки Кинешемского района Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Наволокское городское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области» в лице администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в срок до 31 декабря 2023 года организовать место сбора твердых коммунальных отходов с территории ул. Свердлова г. Наволоки Кинешемского района Ивановской области путем обустройства контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Ельцова

Мотивированное решение составлено 18 августа 2023 года.