УИД 77RS0016-02-2022-028886-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Титовой И.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3924/2023 по иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес об отмене распоряжения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственной жилищной инспекции адрес о признании незаконным и отмене распоряжения №В-2493-21 от 09.02.2022.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является собственником квартиры по адресу: адрес. Истец также указал, что на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома №1 от 29.05.2021 Государственная жилищная инспекция адрес 09.02.2022 выдала решение №В-2493-21 о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения №1 в многоквартирном доме по адресу: адрес. Как указал истец, протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома №1 от 29.05.2021 было принято решение о предоставлении собственнику нежилого помещения №1 – ООО «ЮКА» права на использование части общего долевого имущества (фасад стены первого этажа) для осуществления работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения. Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома №1 от 29.05.2021 направлен в Государственную жилищную инспекцию адрес 27.12.2021. Вместе с тем, ранее собственниками помещений в многоквартирном доме проводилось собрание, по результатам которого был составлен протокол №1 от 28.05.2021, в соответствии с которым было принято решение об отказе в предоставлении собственнику нежилого помещения №1 – ООО «ЮКА» права на использование части общего долевого имущества. Протокол №1 от 29.05.2021 направлен в Государственную жилищную инспекцию адрес 15.06.2021. Истец полагает, что поскольку в Государственную жилищную инспекцию адрес были представлены 2 протокола, содержащим противоречивые решения, ответчик должен был провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания. Однако ответчик свою обязанность не исполнил. Также истец, оспаривая распоряжение, ссылается на то обстоятельство, что при проведении голосования 29.05.2021 при принятии решения по поставленному вопросу не было учтено мнение всех собственников многоквартирного дома. Кроме того, истец указал, что после получения распоряжения, нежилое помещение было отчуждено ООО «Гемотест Столица».

Истец и его представитель в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица ООО «Гемотест Столица» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «ЮКА» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п.п. 1-3, 4.3 и 5.9 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес (далее Мосжилинспекция), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции адрес», постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. № 508-ПП «Об организации перепланировки и/или переустройства жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» (далее Постановление № 508-ПП) Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений на территории адрес.

Согласно п. 3 постановления Правительства Москвы от 25.10.2011г. № 508-ПП, к работам по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, проведение которых связано с использованием (присоединением) части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемым на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, относятся:

- создание, ликвидация, изменение формы оконных и дверных проемов во внешних ограждающих конструкциях (стенах, крышах) - без ослабления несущей способности элементов конструкций многоквартирного дома,

- создание навесов, остекленных навесов (в пределах существующих границ террасы) на эксплуатируемых кровлях многоквартирных домов, не предусматривающее увеличение высоты здания, создания помещения, оснащения отоплением, инженерным и санитарно-техническим оборудованием, без надстройки стен, в том числе наружных,

- создание или изменение входов, входных групп (лестниц, крылец и других площадок) в подвальные либо цокольные помещения или на первые этажи зданий в пределах габаритов земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с устройством козырьков и навесов - общей площадью не более 10 кв. м (без учета площади пандуса для маломобильных групп населения), без устройства фундамента,

- создание навесов в пределах габаритов существующих элементов здания многоквартирного дома (дебаркадеры, стилобаты),

- устройство балконов, лоджий на первых этажах без устройства фундаментов и помещений, в том числе подземных, под лоджиями, балконами и организации отопления,

- устройство дымоходов,

- устройство на фасаде многоквартирного дома вентиляционных коробов,

- иные работы по переустройству и (или) перепланировке, связанные с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,

- иные работы по переустройству и (или) перепланировке, затрагивающие архитектурный облик многоквартирного дома.

В п. 15 постановления Правительства Москвы от 25.10.2011г. № 508-ПП указано, что проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме" в адрес, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником квартиры №23, расположенной по адресу: адрес.

09 февраля 2022 года Мосжилинспекцией вынесено распоряжение №В-2493-21 о согласовании ООО «ЮКА» переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: адрес, пом. I, в соответствии с представленной проектной документацией, для реализации следующих мероприятий (работ):

- разборка ненесущих перегородок, в том числе с дверными блоками;

- устройство перегородок, в том числе с дверными проемами;

- демонтаж, перенос и установка сантехнического оборудования в соответствии с проектным решением;

- устройство санузлов в соответствии с проектным решением;

- расширение дверных проемов в несущей стене по оси «Б» с усилением металлоконструкциями в соответствии с проектным решением;

- заделка дверных проемов в несущих стенах в осях «Б» и «9» в соответствии с проектным решением;

-создание входных групп в осях «А/1-2» и «А/8-9» в соответствии с проектным решением, в том числе разборка подоконных частей существующих оконных проемов в наружной стене с установкой дверных блоков, устройство площадок и лестниц;

- изменение конструкции полов без затрагивания межэтажного перекрытия, в том числе выполнение гидроизоляции пола.

Из материалов дела также следует, что распоряжение№В-2493-21 от 09.02.2022 принималось Мосжилинспекцией на основании протокола №1 внеочередного собрания собственников помещений от 29.05.2021, согласно которому ООО «ЮКА» было предоставлено право использовать фасад стены первого этажа в целях устройства входных групп.

Согласно протоколу №1 от 29.05.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, в форме очно-заочного голосования (заочная часть голосования) большинством голосов было принято решение предоставить собственнику нежилого помещения №1 ООО «ЮКА», в лице генерального директора фио, право использовать часть(и) общего долевого имущества (фасад стены первого этажа) для осуществления работ, согласно представленного проекта «Проект переустройства и перепланировки нежилого помещения с работами по фасаду», выполненного проектной организацией ООО «Сталвек» по адресу: адрес, в целях устройства 2 входных групп, разделения нежилого помещения на 2 помещения.

Протокол №1 от 29.05.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме передан в Мосжилинспекцию 27.12.2021.

Также, в материалы дела был представлен протокол №1 от 28.05.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, в соответствии с которым большинством голосов было принято решение отказать собственнику нежилого помещения №1 ООО «ЮКА», в лице генерального директора фио, в праве использовать часть(и) общего долевого имущества (фасад стены первого этажа) для осуществления работ, согласно представленному проекту «Проект переустройства и перепланировки нежилого помещения с работами по фасаду», выполненному проектной организацией ООО «Сталвек» по адресу: адрес, в целях устройства 2 входных групп, разделения нежилого помещения на 2 помещения.

Данный протокол поступил в Мосжилинспекцию 15.06.2021.

Оспаривая распоряжение Мосжилинспекции №В-2493-21 от 09.02.2022, истец указал, что Государственной жилищной инспекцией адрес не была проведена внеплановая проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания, поскольку были представлены 2 протокола, содержащие противоречивые решения.

Вместе с тем, данные доводы истца не могут повлечь отмену оспариваемого распоряжения, поскольку протоколы были представлены ответчику с разницей в 6 месяцев, тогда как в соответствии с п. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора обязан провести внеплановую проверку лишь в случае поступления в его адрес двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, в течение трех месяцев подряд.

Также истец оспаривает распоряжение Мосжилинспекции №В-2493-21 от 09.02.2022 по тем основаниям, что при проведении голосования 29.05.2021 не было учтено мнение всех собственников многоквартирного дома.

Вместе с тем, требований об оспаривании протокола от 29.05.2021 истцом не заявлено, в связи с чем суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, как пояснил представитель ответчика, ООО «Гемотест Столица» отказано в согласовании переустройства и перепланировки, в связи с тем, что решение для осуществления работ было предоставлено ООО «ЮКА», а не ООО «Гемотест Столица».

Указание истца, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства, отклоняется судом как несостоятельное.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

По смыслу приведенных законоположений критерием для правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Поскольку по заявленным истцом требованиям, с учетом обстоятельств, на которых они основываются, не осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий ответчика, иск подлежал рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Государственной жилищной инспекции адрес об отмене распоряжения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.

Судья Титова И.В.

Мотивированное решение составлено 08 августа 2023 года