№ 2 – 2223/2025
УИД 62RS0001-01-2025-001246-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Яковлевой Т.Н.,
при секретаре Белькевич Е.Р.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО6
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочную пенсию,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочную пенсию.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № истцу было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду отсутствия продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В решении указано, что в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости могут быть учтены только периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), итого: <данные изъяты>.
Периоды проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принимались к учету, так как копия похозяйственной книги № <данные изъяты>, по мнению ответчика, подтверждает только состав семьи, а не постоянную регистрацию в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Наличие свидетельства о восьмилетнем образовании от ДД.ММ.ГГГГ и аттестат о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, выданные <данные изъяты>, также не были приняты во внимание.
На ДД.ММ.ГГГГ истец являлась несовершеннолетней (<данные изъяты>), проживала вместе с родителями – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и мамой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>
Обучение в указанной школе истец проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивной копии лицевого счета № из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> состав семьи ФИО2 составлял 4 человека: глава семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, в лицевом счете № похозяйственной книги <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ записана дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В графе «отметка о временно отсутствующих членах семьи» в строке «выбыл» записано «ДД.ММ.ГГГГ <адрес>». В домовой книге по прописке граждан <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, штамп выписки проставлен, дата выписки не указана.
Но истец постоянно проживала на территории <адрес> с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе.
Истец полагает, что имеются все условия для назначения ей пенсии по достижению возраста <данные изъяты>, так как в спорный период она была несовершеннолетней и постоянно проживала с родителями на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право для назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом завяленных уточнений исковых требований просит суд установить факт проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по основаниям ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО7 заявленные исковые требования не признала. Считает, что ФИО1 не приведены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в <адрес>.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.
Одновременно судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ включено в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО18 Ольга Валерьевна ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>, что кроме пояснений стороны истца также подтверждается, имеющимися в материалах дела документами:
- справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №;
- классным журналом <данные изъяты> на №;
- свидетельством о восьмилетнем образовании серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ;
- аттестатом о среднем образовании серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ
Согласно свидетельства о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак со ФИО11 и после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1.
Одновременно, судом установлено, что в лицевом счете № похозяйственной книги <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ записана дочь – ФИО19 Ольга Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В графе «отметка о временно отсутствующих членах семьи» в строке «выбыл» записано «ДД.ММ.ГГГГ <адрес>». В домовой книге по прописке граждан <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения, что ФИО20 Ольга Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, штамп выписки проставлен, дата выписки не указана. Указанные сведения подтверждаются архивной справкой администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так же судом установлено, что ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать истицы) была прописана в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец истицы) был прописан в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией карточки регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., копией карточки регистрации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельством о рождении ФИО4
Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится, в том числе детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), по свидетельствам о рождении. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.
Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания и обучения истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.
Исходя из изложенного, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет соответственно <данные изъяты>.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № о не включении спорных периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, является незаконным.
Факт наличия у истца необходимого для назначения пенсии трудового стажа сторонами в ходе рассмотрения спора не оспаривался.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи в ОСФР по Рязанской области заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости) возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по основаниям ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, проживавшему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июня 2025 года.
Судья подпись
Копия верна. Судья Т.Н. Яковлева