Дело №2а-429/2022
УИД 69RS0034-01-2022-000814-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2022 г. г. Удомля
Удомельский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Суханова М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Сбер-Альянс» к судебному приставу-исполнителю Удомельского ОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области, в рамках исполнительного производства №-ИП,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Сбер-Альянс» (далее – ООО «Сбер-Альянс») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, которое заключается в непринятии мер проверки правильности удержания и административного воздействия в отношении работодателя, который не производит удержание (перечисления) денежных средств с дохода должника, и возложении обязанности судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП представить подтверждение отправки/получения постановления об обращении взыскания на доход должника (а именно штрих почтового идентификатора) в адрес работодателя ООО «Агроторг», провести проверку бухгалтерии организации ООО «Агроторг» на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств, возложить обязанность на ООО «Агроторг» представить подтверждение получения постановления об обращении взыскания на доход должника работодателем и направления Уведомления к исполнительному производству.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6, в рамках которого административный истец является взыскателем. Административный истец просил вынести постановление об обращении взыскания на доход должника, направить данное процессуальное решение по адресу: ООО «АГРОТОРГ», 191025, Санкт-Петербург, Невский пр-кт, д.90/92. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на доход должника, однако на 27.06.2022 денежные средства не удерживаются.
Административный истец ООО «Сбер-Альянс» о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Удомельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, заинтересованные лица ФИО6, ООО «АГРОТОРГ», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положения ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В статье 64 Закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что 31 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Сбер-Альянс» на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области от 22 декабря 2017 года №2-1938/2017, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания - задолженность в сумме 183 102 руб. 54 коп.
В добровольном порядке требования исполнительного документа ФИО6 не исполнены.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы, налоговый орган, ПФР, кредитные организации, Росреестр, ГИБДД МВД России.
23.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Согласно списку отправки почтовой корреспонденции 29.03.2022 судебным приставом-исполнителем отправлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «АГРОТОРГ» по адресу: 191036, Санкт-Петербург, Невский пр-кт, д.90/92.
Из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены те запросы, направление которых обусловлено требованиями законодательства об исполнительном производстве и сложившейся правоприменительной практикой и нацелено на выявление наиболее распространенных видов имущества и источников дохода должника, которые могут принадлежать последнему с наибольшей степенью вероятности.
В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем осуществляется весь комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
При указанных обстоятельствам требование о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя представить подтверждающие документы, связанные с процедурой обращения взыскания на заработную плату должника, в том числе о проведении проверки бухгалтерии ООО «АГРОТОРГ» на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств, а равно как требования о возложении обязанности ООО «АГРОТОРГ» исполнить постановление об обращении взыскания на доходы должника безосновательны. Требование о привлечении к административной ответственности заявляются и рассматриваются в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и не могут разрешаться в порядке КАС РФ.
Таким образом, административным ответчиком представлены доказательства совершения конкретных исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствуют признаки незаконного бездействия, а исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства не подтверждают доводы административного иска о бездействии судебного пристава-исполнителя и опровергаются материалами исполнительного производства, в которых содержатся сведения о совершении фактических действий, направленных на исполнение судебного акта.
Разрешая заявленные административные требования, суд также исходит из того, что ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению в адрес взыскателя копии постановления об обращении взыскания на доход должника, а также по предоставлению информации о получении данной копии постановления работодателем. Вместе с тем взыскатель не лишен возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, в ходе которого взыскатель вправе получить указанную информацию.
В силу положений ч. 2 ст. 220, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку по настоящему административному делу не установлена совокупность вышеназванных условий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления
общества с ограниченной ответственностью «Сбер-Альянс» к судебному приставу-исполнителю Удомельского ОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области, в рамках исполнительного производства №-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.А.Суханов
Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2022 г.
Дело №2а-429/2022
УИД 69RS0034-01-2022-000814-46