Дело № 2-1645/2022

УИД 33RS0008-01-2022-003245-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Соловьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Макаровой О.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Администрации МО пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о признании бездействия незаконным и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в черте пос. Мезиновский Гусь-Хрустального района Владимирской области, указывая, что зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. № кв. №. Департаментом ЖКХ Владимирской области дом не признан аварийным, а аварийными признаны лишь отдельные квартиры в нем. Проживать в указанном доме и квартире невозможно, т.к в квартире обрушены перекрытия, от дома остались одни стены. Он принят на учет и поставлен на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако полагает что ему положено предоставление жилья вне очереди. В связи с незаконными действиями органов муниципальной власти он вынужден проживать в съемной квартире, нести дополнительные расходы. Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании изложенного, просит признать бездействие Администрации муниципального образования поселок Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области по непризнанию жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> д.№ незаконным.

Обязать администрацию МО п. Мезиновский Гусь-Хрустального района предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к уловиям пос. Мезиновский Гусь-Хрустального района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте п. Мезиновский Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Истец ФИО4 поддержал иск по изложенным основаниям. Пояснил, что дом в 2022 году признали аварийным, дом восьмиквартирный. Дом находится в ужасном состоянии, проживать там невозможно.

Представитель администрации МО пос. Мезиновский ФИО2 не возражала против иска. Пояснила, что дом в 2022 году признан аварийным. С 2010 года в доме никто не проживает, все были выписаны из квартир, кроме ФИО4, т.к. он проживал в Молдавии. Свободного жилья в настоящий момент в посёлке нет. Одна квартира была признана маневренным фондом в пос. Нечаевская. ФИО4 на очереди стоит под номером 7. Истцу предлагалась квартира в деревне Нечаевская однако он от нее отказался.

Представитель третьего лица Администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица - Департамент ЖКХ администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст.49 ЖК РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1 ст.52 ЖК РФ).

На основании ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

При рассмотрении дела было установлено, что квартира № № в доме № № по ул. с кадастровым номером № площадью № кв.м. находится в муниципальной собственности, что также не оспаривалось ответчиком (л.д. 57).

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, договор социального найма с ФИО4 не сохранился. ФИО4 пояснил, что спорную квартиру ему дали от Торфпредприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно справки ГУП ВО «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО4 и членами его семьи право собственности на недвижимое имущество на территории города Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустального района Владимирской области не зарегистрировано (л-д 11).

ФИО4 зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14,41).

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии МО пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО4 признан малоимущим и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л-д 14).

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 11.11.2022 за ФИО4 право собственности на объекты недвижимости на территории Владимирской области не зарегистрированы (л-д 32).

Постановлением администрации МО пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № дом №№ по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л-д 42).

В соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№ межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы МО п. Мезиновский №№ от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование помещения по адресу: п. <адрес>, д. 1. Год постройки дома неизвестен. Общая площадь дома № кв.м., отопление в доме печное, дом деревянный, двухэтажный, восьмиквартирный, водопроводные сети отсутствуют, канализация отсутствует, наружные и внутренние капитальные стены бревенчатые, перекрытия деревянные, крыша покрыта шифером, полы дощатые. Большая часть дома разрушена. Физический износ дома составляет 100%. Жилой многоквартирный дом не подлежит капитальному ремонту и реконструкции (л-д 43-45).

Заключением межведомственной комиссии от 14.02.2022 жилой дом, расположенный по адресу: п. <адрес>. д. № признан аварийным и подлежащим сносу ( л.д.46-47).

Постановлением главы Администрации муниципального образования пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области № 75 от 17.10.2022 в маневренный жилищный фонд МО пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес> № км д.№ кв.№, площадь. № с кадастровым номером №.

Протоколом жилищной комиссии муниципального образования поселок Мезиновский (сельское помещение) № № от ДД.ММ.ГГГГ было решено выделить ФИО4 жилое помещение по адресу д. <адрес> № и заключить с ним договор социального найма на данную квартиру. На заседание жилищной комиссии ФИО4 не явился. В ходе предварительного телефонного разговора с савиным В.А. было выяснено, что он отказывается от жилого указанного помещения (л-д 50).

Как пояснил в судебном заседании ФИО4, предложенная квартира находится в отдельно стоящем доме около железной дороги. До населенного пункта идти несколько километров.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 зарегистрирован в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В 2019 году квартира № № дома №№ по ул. <адрес> признана непригодной для проживания на основании акта обследования помещений многоквартирного дома и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилья ФИО4 не имеет и в настоящее время арендует жилье.

Таким образом, на основании всех установленных судом обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что проживание ФИО4 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, д. № кв. № невозможно.

Суд приходит к выводу о том, что проживание жильцов в указанных условиях небезопасно для их жизни и здоровья, суд полагает, что у ответчика возникла обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение, равноценное занимаемому.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то представление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Так как до настоящего времени вопрос о расселении семьи ФИО4 не решен, на администрацию муниципального образования поселок <адрес> в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возложена обязанность предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте поселка <адрес>.

Позиция ответчика относительно отсутствия в муниципальном образовании жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены ФИО4 взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, также не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В связи с чем, на государственные и муниципальные органы возлагается обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, в том числе при таких чрезвычайных обстоятельствах как аварийность их жилья.

То обстоятельство, что в настоящее время у ответчика отсутствует равнозначное по площади жилое помещение для предоставления ФИО4 не лишает права, закрепленного законодательно, на получение такого жилья во внеочередном порядке.

Суд также учитывает, что представитель ответчика полагал исковые требования обоснованными, в связи с чем полагает, что данные требования обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, иска ФИО4 в части признания бездействия Администрации МО пос. Мезиновский незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку постановлением главы <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ дом № № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования поселок Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (ИНН №) предоставить ФИО4 ( паспорт № во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиями, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в границах пос. <адрес>-<адрес>.

В удовлетворении иска ФИО3 ФИО9 к Администрации муниципального образования поселок <адрес> о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок один месяц с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Соловьева

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2022 года.