№ 2-2488/2022 Изг.:28 12 2022г

УИД: 76RS0023-01-2022-003288-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Нестеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению в надлежащее состояние дорожного покрытия,

установил:

Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по ул. К-вых в районе домов №№ 1, 4, 8 имеются многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающих предельно-допустимые значения на всем протяжении, на участке ул. К-вых от ул. Стачек до ул. Красноперекопская отсутствуют тротуары. Указанная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Ярославль, утвержденного постановлением мэра города Ярославля 02.10.2008 № 2689. Неудовлетворительное состояние дороги ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов. Просит:

- обязать мэрию города Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить повреждения покрытия автомобильной дороги у домов №№ 1, 4, 8 по ул. К-вых г. Ярославля в соответствии с ГОСТ Р 5059702017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить на участке дороги по ул. К-вых г. Ярославля от ул. Стачек до ул. Красноперекопская тротуары в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Представитель истца – ФИО1, старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля, представитель третьего лица Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что устройство тротуара (пешеходной дорожки) относится к комплексу работ капитального ремонта но доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода. Указанные работы должны выполняться на основании надлежащим образом составленной проектной документации, прошедшей Государственную экспертизу в строительстве в рамках выполнения работ по капитальному ремонту автомобильной дороги. В настоящее время реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог в городе Ярославле возможен в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Перечень мероприятий на период до 2024 года сформирован на основании данных диагностики проведенной в 2018 году. В перечне мероприятий капитальный ремонт ул. К-вых с обустройством тротуара (пешеходной дорожки) до 2024 года не запланирован и будет предложен на последующие периоды. Срок исполнения решения суда в 6 месяцев считает крайне неразумным и заведомо неисполнимым. С учетом зимнего периода времени и большого количества исполнительных производств, при недостатке финансирования, полагает реальным сроком исполнения является 24 месяца.

Представитель УГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.13 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действуют ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», требования которых не соблюдаются.

Согласно п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно акту проверки от 18.11.2022 г., составленному ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по <...> – многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно-допустимые значения на всем протяжении, на всю ширину (<...> – многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно-допустимые значения на всем протяжении, на всю ширину (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); уд. К-вых, д. 8 – многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающие предельно-допустимые значения на всем протяжении, на всю ширину (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); уд. К-вых на участке от ул. Стачек до ул. Красноперекопская 0 отсутствует разделение транспортной и пешеходной зон, не обустроены тротуары (п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Доказательств, для иного вывода суду не представлено. Обязанность ответчика, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689, улица К-вых отнесена к дорогам местного значения городского округа города Ярославля и находятся в собственности города.

Таким образом, обязанность по приведению данной улицы в соответствие с требованиями указанных ГОСТов должна быть возложена именно на мэрию г. Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений и структурных подразделений, в том числе, территориальных администраций районов города.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также с учетом объема работ, соблюдения требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение указанных работ, считает срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для устранения повреждений дорожного покрытия и 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для обустройства тротуаров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить повреждения покрытия автомобильной дороги у домов №№ 1, 4, 8 по ул. К-вых г. Ярославля в соответствии с ГОСТ Р 5059702017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить на участке дороги по ул. К-вых г. Ярославля от ул. Стачек до ул. Красноперекопская тротуары в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца.

Судья

Н.С. Донцова