УИД 50RS0049-01-2022-006719-53
Дело № 2-611/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2023 года г. Чехов
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Малаховой Е.Б.
при секретаре Офицеровой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к <данные изъяты> о признании распоряжения незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратилась в суд с иском к Окружному <данные изъяты> о признании незаконным распоряжения отдела опеки и попечительства по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа <адрес>»; признании за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа <адрес>; обязании Министерства социального развития <адрес> в лице <данные изъяты> включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражает.
Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.
Изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
Родители ФИО2 – мать ФИО3 и отец ФИО4 решением Чеховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении нее родительских прав.
Распоряжением <данные изъяты> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство на возмездных условиях над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечителем назначена ФИО8
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно сообщению <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципального имущества городского округа <адрес> право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано на основании Решения Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня недвижимого имущества, принимаемого безвозмездно в муниципальную собственность городского округа <адрес> из собственности Российской Федерации», Приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа <адрес>», передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества городского округа Чехов, администрацией договор социального найма жилого помещения по указанному адресу не заключался.
Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире также зарегистрирована ФИО3 (мать ФИО2), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7 к отделу опеки и попечительства <данные изъяты> о признании распоряжений об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, незаконными, признании права на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Данным решением установлено, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена как служебная жилая площадь по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному начальником <данные изъяты> ФИО4 на семью из пяти человек: он, жена, дети.
Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, до ее совершеннолетия.
Как усматривается из представленных <данные изъяты> документов, согласно закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обеспечены специализированными жилыми помещениями и с ним заключены договоры найма специализированных жилых помещений для детей-сирот. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р<данные изъяты> специализированным жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно <адрес> не обеспечивалась.
Распоряжением отдела опеки и попечительства <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований.
При этом из имеющегося заключения Комиссии по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями отдела опеки и попечительства <данные изъяты> по городскому округу <адрес>, следует, что <данные изъяты> свой отказ обосновала отсутствием среди представленных заявителем документов вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п.п. 1,4 п. 4 ст.8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Согласно п.5 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Подпункт 1 пункта 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" устанавливает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: в частности, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-ОЗ центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, наделенный статусом органа опеки и попечительства, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям <адрес>, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом по опеке и попечительству. В порядке, определяемом <адрес>, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу по опеке и попечительству организацией.
Согласно постановлению Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах по реализации <адрес> "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства социального развития <адрес> по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С заявлением может обратиться лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если его законные представители с таким заявлением не обращались. К заявлению прилагаются, в том числе документы, подтверждающие факт невозможности проживания, к числу которых относятся: вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в нем лиц, лишенных родительских прав, в отношении лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которого в занимаемом (ранее занимаемом) жилом помещении устанавливается.
В силу вышеприведенных положений наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания в жилых помещениях, ранее занимаемых по договору социального найма.
Таким образом, оспариваемое распоряжение отдела опеки и попечительства по городскому округу <адрес> (в настоящее время <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа <адрес>» в отношении несовершеннолетней ФИО2 нельзя признать законным.
Оценивая применительно к указанному собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства дела, принимая во внимание, что спорная квартира является единственным жилым помещением, право на которое ФИО2 имеет только до достижения ею совершеннолетия, а также учитывая, что данное жилое помещение было предоставлено как служебная жилая площадь, суд признает исковые требования ФИО8, в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании незаконным распоряжения, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение отдела опеки и попечительства <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа <адрес>.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа <адрес>.
Обязать <данные изъяты> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами и иными лицами, участвующими в деле, в Московский областной суд в апелляционном порядке через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись