Дело №2а-2639/2022

76RS0013-02-2022-001803-04

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «15» июля 2022 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Рыбинск, военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района, военному комиссариату Ярославской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа город Рыбинск, военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района, военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащем и несвоевременном направлении на сдачу обязательных диагностических исследований; признании незаконным бездействия, выраженного в непроведении профессионального психологического отбора до заседания призывной комиссии; признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 06.04.2022.

В обоснование требований указано, что истец состоит на учете в военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района. Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.04.2022 истец призван на военную службу на основании определения в отношении него категории годности. Однако диагностические исследования, предусмотренные п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала проведения медицинского освидетельствования не проводились. Допущенные нарушения ставят под сомнение объективность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе. Кроме того, заседанию призывной комиссии предшествуют профессиональный психологический отбор, который проводится после медицинского освидетельствования. Процедура проведения призывных мероприятий вновь была нарушена. В ходе медицинского освидетельствования весной 2022г. истец предъявлял жалобы на . Но жалобы были проигнорированы, на дополнительное обследование истец не был направлен.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что в прошлый призыв направление на анализы было выдано до явки на заседание призывной комиссии, психологический отбор проводился до медицинского освидетельствования.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа город Рыбинск, военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района, военному комиссариату Ярославской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.ст.22,23 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В частности, п.п.1,4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, предусмотрено, что в целях определения годности к военной службе, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят профессиональный психологический отбор (ст.5.2 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ).При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в т.ч., -о призыве на военную службу; -об освобождении от призыва на военную службу; -о зачислении в запас; -об освобождении от исполнения воинской обязанности (ст.28).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу в Военном комиссариате города Рыбинска и Рыбинского района с 2015г.

Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.04.2022 № ФИО1 признан ««Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения-3 (п. «д» ст. 66 гр.1 Расписания болезней). При этом указан диагноз: .

06.04.2022 ФИО1 проходил медицинское освидетельстваоание врачами-специалистами; неврологом и хирургом составлены листы медицинского освидетельствования: установлен диагноз- .

Статья 13 Расписания болезней находится в гл.4 «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ», содержит наименование заболеваний: «Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: б) с умеренным нарушением функций». Однако административным истцом бесспорных, достаточных доказательств наличия заболеваний, дающих основания для установления категории «В», а также, что при проведении медицинского освидетельствования допущены нарушения, приведшие к необоснованными решению, не представлены.

Доводы административного истца о проведении медицинского освидетельствования без результатов диагностических исследований необоснованны. Согласно пояснениям представителя ответчика, не оспаривалось истцом, после проведения заседания комиссии истцу были выданы соответствующие направления. Однако ФИО1 в медицинское учреждение не обратился, на контрольную явку не пришел. Ссылка истца на предоставление недостаточного времени не может быть принята, ничем не подтверждена.

Указание истца на необходимость направления его на дополнительное обследование необоснованно.

В соответствии с п.4 ст.5.1 ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В частности, п.4 данного Положения предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, направляется в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Т.о., комиссия обязана направить призывника на медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения. В данном случае у призывной комиссии при исследовании представленных документов не возникло сомнений в правильности выставленных диагнозов, наличии иных диагнозов. От проведения судебной медицинской экспертизы истец отказался.

Доводы административного истца о бездействии, выразившемся в непроведении психологического отбора также несостоятельны, поскольку как следует из пояснений представителя административного ответчика данные мероприятия были запланированы на контрольной явке.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, непредставление доказательств нарушения прав и свобод, суд полагает об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых действий (бездействий), решения призывной комиссии незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.