Дело № 2-1818/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2022 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Савельевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Хамаевой С.Б.,
с участием истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Элиста о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она состоит в списке на предоставление жилого помещения, утраченного в результате пожара, произошедшего 02.02.2018, в связи с чем Постановлением Администрации г.Элисты №1036 от 21.05.2018г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Элиста, <...>, в котором она проживала, признан аварийным и подлежащим сносу, наниматели жилых помещений подлежат отселению. В силу действующего жилищного законодательства Администрация г. Элисты обязана предоставить равноценные жилые помещения взамен утраченных. Согласно письму Администрации г.Элисты РК № 0-8263/01-46 от 14.01.2020 г. она и члены её семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке граждан на предоставление жилого помещения взамен утраченного в результате пожара под №. С ней проживает её бывший супруг - ФИО1, ДД.ММ.ГГ г., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГ г., сын - ФИО3 ДД.ММ.ГГ г. Она является неработающим пенсионером, страдает заболеваниями: гипертоническая болезнь 2 степени, хронический панкреатит, хронический остеохондроз шейного и поясничного позвонков. Жилое помещение ей и членам её семьи по договору социального найма и социальная выплата (субсидия) для приобретения или строительства жилого помещения не предоставлялись. В соответствии с законом она и члены её семьи имеют право на внеочередное получение жилой площади. Однако до настоящего времени Администрация г.Элисты Республики Калмыкия не предоставила другое благоустроенное жилое помещение.
Просит обязать Администрацию г. Элисты Республики Калмыкия предоставить ей на состав семьи из 4 человек по договору социального найма вне очереди жилое помещение согласно действующему законодательству.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В целях реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В силу статьи 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как установлено судом, ФИО4 и члены её семьи ФИО2 – дочь, ФИО3 – сын, ФИО1 – муж, на основании договора социального найма жилого помещения №133 от 30.12.2016 г., проживали в жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности, состоящем из двух комнат в многоквартирном доме, общей площадью 36,0 кв.м., в том числе жилой 36,0 кв.м. по адресу: г. Элиста, пос. Аршан, ул. Утренние Зори, дом №5, квартира №.
2 февраля 2018 года примерно в 06 часов 24 минуты по адресу: РК, г. Элиста, <...>, произошло возгорание многоквартирного двухэтажного деревянного жилого дома. Данный факт зарегистрирован в КРСН ОНД и ПР по г. Элиста УНД и ПР ГУ МЧС России по РК за №13 от 02.02.2018 г.
Постановлением Администрации г. Элисты №1036 от 21.05.2018 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Элиста, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, наниматели жилых помещений подлежали отселению.
Таким образом, жилое помещение в котором проживали истец с членами семьи, стало непригодным для проживания в результате пожара.
По настоящее время ФИО4 и члены её семьи не обеспечены жилым помещением по договору социального найма.
На неоднократные заявления ФИО4 Администрацией г. Элисты ей направлялись ответы от 14.01.2020 г., 11.05.2022 г. в которых сообщалось о наличии обязательства Администрации г. Элисты перед ФИО4 о предоставлении равноценного жилого помещения взамен утраченного во время пожара. Но в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Элисты обеспечение жильем граждан, проживавших ранее по указанному адресу, возможно исключительно посредством приобретения жилья. Жилое помещение будет предоставлено после реализации мероприятия по приобретению жилого помещения в муниципальную собственность.
Не предоставление истцу жилого помещения в течение длительного времени по договору социального найма равноценного жилого помещения нарушает её жилищные права.
Кроме того, из пояснений истца следует, что в настоящее время её семья проживает в доме ее отца, собственного жилья не имеют, материально не могут сами приобрести жилье.
Следовательно, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Элисты обязанность по предоставлению ФИО4 и членам её семьи жилого помещения по договору социального найма вне очереди, площадью не менее 36,0 кв.м., то есть равноценной утраченному жилому помещению.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Жилое помещение предоставляется в границах соответствующего населенного пункта.
Из ответа Администрации г. Элисты от 06.07.2022г. следует, что ФИО4 не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, малоимущей в установленном порядке не признана.
Таким образом, требование истца о предоставлении жилого помещения на состав семьи из 4 человек не подлежит удовлетворению, поскольку при предоставлении жилого помещения лицам, утратившим его в связи со сносом дома (пожаром), другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, положения ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при разрешении данного спора не подлежат применению. Правовых оснований для предоставления ФИО4 во внеочередном порядке жилого помещения по нормам предоставления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Элисты, ОГРН <***>, предоставить вне очереди ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГ г. в , паспорт , и членам её семьи: ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГ г. в , паспорт , ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГ г. в , паспорт , ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГ г. в , паспорт , по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 36,0 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Савельева
Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2022 года.