Решение по делу № 2-64/2023 от 16.03.2023 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в стаж периодов работы и признании права на назначение пенсии.

Дело № 2-64/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 16 марта 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в стаж периодов работы и признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в стаж периодов работы и признании права на назначение пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого трудового стажа – 5 лет. При подсчете стажа ответчиком не был учтен период ее работы швеей в Исмаиллинском филиале швейной фабрики Геокчайского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в представленной ею в подтверждение своего трудового стажа трудовой книжке отсутствовали дата ее рождения и печать выдавшей ее организации. Указанная трудовая книжка была выдана ей при увольнении Исмаиллинским межхозяйственным консервно-соковым предприятием, где она работала в ДД.ММ.ГГГГ году. Трудовая книжка изготовлена Госзнаком СССР в ДД.ММ.ГГГГ году для Азербайджанской ССР. Данные, содержащиеся в ее трудовой книжке, подтверждаются справкой, выданной ОАО «Геокчайская швейная фабрика», где она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Республикой Азербайджан и Российской Федерацией не подписан, стаж, выработанный на территории Азербайджанской ССР, подлежит зачету до ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж ее работы до ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в трудовой книжке, составляет 2 года 2 месяца, что в совокупности с учтенным ответчиком периодом ухода за детьми (3 года) составляет более 5 лет. Установить факт принадлежности ей трудовой книжки во внесудебном порядке невозможно. Установление данного факта необходимо ей для реализации своих пенсионных прав.

Истец ФИО3, ее представитель ФИО1, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. Стороны просили суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представили письменные заявления.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель ответчика ФИО2 представил в суд письменные возражения, в которых просил в иске отказать, сославшись на то, что трудовая книжка истца заполнена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем невозможно установить ее принадлежность истцу. По этой причине указанные в данной трудовой книжке периоды работы истца при исчислении стажа работы учтены не были. Истцу включены в трудовой стаж периоды ухода за детьми в возрасте до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 года. Республика Азербайджан не является участником Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо международные соглашения между Россией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют. Продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости составляет 5 лет, что установлено статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Проверив доводы иска, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) по вопросу реализации своих пенсионных прав и предоставила необходимый пакет документов.

Решением ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано по причине отсутствия 5 лет страхового стажа.

ФИО3, не согласившись с вынесенным решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При этом перечень фактов, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

Суд вправе рассматривать дела об установлении того или иного факта, при условии, что с ним связано возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций; установление факта не связано с наличием спора о праве; у заявителя отсутствует иная возможность для установления данного юридического факта.

Установление факта принадлежности трудовой книжки необходимо истцу для подтверждения своего стажа работы и оформления пенсионных прав в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд усматривает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела и которые устанавливаются различными средствами доказывания, в том числе объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений статьи 66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами – участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

Согласно статье 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии с положением п.2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющимся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991. Страховой стаж, приобретенный на территории указанных государств после 01.12.1991, засчитывается как работа по найму за границей.

В соответствии со статьей 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г. № 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 № 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствую.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда России для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в сел. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации №, согласно отметки в котором она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Ответчиком по делу не оспаривается наличие у истца права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года в связи с постоянным проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В трудовой книжке ИТ-I №, заполненной на ФИО3, содержатся сведения о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Исмаиллинском швейном цехе филиала Геокчайской швейной фабрики, куда она была принята на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и уволена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дата рождения ФИО3 и печать организации, выдавшей трудовую книжку, отсутствуют.

Согласно дополнительной информации по трудовым книжкам, представленной Пенсионным фондом Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ году для Азербайджанской ССР были изготовлены бланки трудовых книжек серии ИТ-I №№.

Справкой за подписью председателя ОАО «Геокчайская швейная фабрика» М., заверенной печатью указанного общества, подтверждается, что ФИО3 работала в Исмаиллинском филиале швейной фабрики Геокчайского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Диплом № подтверждает окончание истцом годичных курсов кройки и шитья в Доме культуры Исмаиллинского района.

Согласно свидетельствам о рождении I-ТД № и I-ТД № у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ родились дети, уход за которыми был зачтен ответчиком в страховой стаж истца. При этом ФИО3 указана в данных свидетельствах о рождении в графе «мать» с отчеством «З.».

В свидетельстве АЗ № о рождении истца в графе «отец» указан «А. огла».

При заполнении ФИО3 заявления на выдачу паспорта гражданина России формы 1П она указала отцом А..

Таким образом, наличие у истца отчества в спорной трудовой книжке и отсутствие его в паспорте истца не может свидетельствовать о том, что трудовая книжка не принадлежит истцу.

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, согласно пункту 2.2 которой Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

В соответствии с пунктом 2.5 Инструкции № 162 в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

В силу требований п. 8.1. Инструкции № 162, контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с пунктом 18 которого Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, поскольку надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя, нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки истца, не могут лишить его гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение по возрасту.

Суд, оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает установленным, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат личности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке сел. <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в стаж периодов работы и признании права на назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт принадлежности сведений, содержащихся в трудовой книжке ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, личности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки сел. <адрес> (паспорт <...>).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН №, ОГРН № включить в стаж ФИО3 период работы швеей в Исмаиллинском филиале швейной фабрики Геокчайского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Р. Белозерцева