Судья Федина А.В. Дело № 2-274/2023
УИД 35RS0027-01-2022-001913-07
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2023 года № 33-3710/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Образцова О.В., Махиной Е.В.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 01 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась с иском в суд к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» - филиалу по Череповецкому району (далее - КУ ВО «Центр социальных выплат» - филиал по Череповецкому району, Учреждение) о возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации (далее – ЕДК) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Исковые требования мотивированы тем, что она имеет в собственности квартиру в Череповецком районе, где оплачивает 100% за жилое помещение и коммунальные услуги без предоставления ей льготы как ветерану труда Вологодской области. Считает, что не должна оплачивать коммунальные услуги без законной льготы по двум объектам недвижимости, находящимся на разных территориях, получает только одну пенсию. В отношении неё заведены исполнительные производства, удержания производятся с пенсии. Считает, что имеет право на получение льготы по жилому помещению, находящемуся в Череповецком районе.
С учётом уточнения исковых требований просила возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» - филиал по Череповецкому району обязанность выплатить законную льготу по трем коммунальным услугам: с 01 марта 2008 года в 50% размере по капитальному ремонту, по отоплению, по ремонту и содержанию жилья по квартире, расположенной по адресу д<адрес> (по капитальному ремонту с 01 марта 2008 года за 10 месяцев, тариф 283 рубля 80 копеек, с 2009 года по 2018 год за 120 месяцев, ООО «Теплосеть» с 01 марта 2008 года по 31 декабря 2021 года, ремонт и содержание жилья ООО «Комстрой» с 01 марта 2008 года по 31 декабря 2021 года).
Определением суда от 01 февраля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено КУ ВО «Центр социальных выплат».
Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 01 марта 2023 года ФИО1 (ИНН №...) в удовлетворении исковых требований к КУ ВО «Центр социальных выплат» - филиалу по Череповецкому району, КУ ВО «Центр социальных выплат» (ИНН <***>) о возложении обязанности по выплате ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном труда Вологодской области, о чем ей выдано удостоверение серия ТО №036511 от 27 февраля 2008 года.
На праве собственности ей принадлежат следующие объекты недвижимости: квартира с кадастровым номером №..., расположенная по адресу<адрес>), <адрес>, жилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: <адрес>.
Кроме того судом установлено, что фактически ФИО1 проживает в комнате по адресу: <адрес>.
Согласно ответу КУ ВО «Центр социальных выплат» филиал по г. Череповцу от 28 декабря 2022 года № 28-01-19/292, ФИО1 по адресу: <адрес>, как ветерану труда Вологодской области, с 01 мая 2010 года в беззаявительном порядке в соответствии с Законом области от 01 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – Закон № 1285-ОЗ) предоставлена ЕДК в размере 50% платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги. С мая 2018 по декабрь 2021 выплата ЕДК ФИО1 была приостановлена по причине наличия задолженности перед организациями, предоставляющими по адресу её места жительства жилищно-коммунальные услуги. За период с января по апрель 2022 года в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) по адресу проживания ФИО1 общество с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» передавало сведения о наличии задолженности, следовательно, выплата ей ЕДК за период с января по апрель 2022 года была приостановлена. В мае 2022 года из ГИС ЖКХ получена информация об отсутствии у ФИО1 судебной задолженности, поэтому выплата ЕДК ей была возобновлена. В июне 2022 года на её расчётный счет была переведена ЕДК за период с мая 2019 по май 2022 года. С 01 декабря 2022 года предоставление ЕДК ФИО1 прекращено по личному заявлению от 14 декабря 2022 года, поступившему в филиал по г. Череповцу КУ ВО «Центр социальных выплат».
Согласно информации о выплаченных суммах, ФИО1 выплачена ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июня 2022 года по декабрь 2022 года в сумме 45 541 рубль 29 копеек (в июне 2022 года - 39 550 рублей 05 копеек).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обращалась в филиал по Череповецкому району КУ ВО «Центр социальных выплат» по вопросу выплаты ЕДК по жилому помещению в д. Шулма, принадлежащему ей на праве собственности.
В ответе от 20 июля 2020 года ей было разъяснено, что ЕДК предоставляется по одному жилому помещению, ЕДК она получает по месту регистрации в г. Череповце.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, ссылалась на право получения ЕДК, в том числе и по жилому помещению, находящемуся в Череповецком районе, собственником которого она является.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд, руководствуясь статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ), Законом № 1285-ОЗ, Порядком предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года № 402, исходил из того, что ФИО1 как ветерану труда предоставлена ЕДК по жилому помещению в г. Череповце по месту её жительства, в связи с чем не имеется оснований для выплаты ЕДК по жилому помещению в Череповецком районе, принадлежащем ей на праве собственности.
У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с таким выводом суда.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Закон № 5-ФЗ.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей, выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Закона № 5-ФЗ).
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Закона № 5-ФЗ).
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе ЕДК и компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункты 2 и 4 пункта 1 статьи 13 Закона № 5-ФЗ).
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Закона № 5-ФЗ).
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В Вологодской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Вологодской области, в том числе ветеранам труда, регулируются Законом № 1285-ОЗ.
Из положений статьи 3 данного Закона следует, что ветеранам труда в качестве меры социальной поддержки предоставляется ЕДК расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемой в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области;
- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемой в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области;
- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При этом, постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года № 402 утвержден Порядок предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Вологодской области (далее – Порядок № 402).
В силу пункта 1.3 Порядка № 402 денежные компенсации предоставляются гражданам по одному жилому помещению по месту жительства либо по месту пребывания.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ФИО1 как ветерану труда предоставлена ЕДК по жилому помещению в г. Череповце по месту её жительства, пришел к правильному выводу о том, что оснований для выплаты ЕДК по жилому помещению в Череповецком районе, принадлежащем ей на праве собственности, не имеется, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 01 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий А.М. Вахонина
Судьи: О.В. Образцов
ФИО2
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июля 2023 года.