Решение по делу № 2-2/129/2023 от 04.09.2023

43RS0025-02-2023-000141-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2023 года п. Нема Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

с участием заместителя прокурора Немского района Кировской области Шкодырева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Немский муниципальный округ <адрес> в лице Ильинского территориального управления администрации Немского муниципального округа, третье лицо - муниципальное образование Немский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Немского муниципального округа <адрес>, о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, допущенные МКУ «Ильинское территориальное управление администрации Немского муниципального округа».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Частью 4 ст. 18 Федерального закона № 44Э-ФЗ предусмотрено, что внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Согласно п. 6.2.1 Государственного стандарта РФ Р 50597-2017, «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля), утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками. Знаки должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ главой Ильинского сельского поселения был утвержден Проект организации дорожного движения (дорожных знаков и разметки) <адрес>. Проведенной совместно с сотрудниками ГИБДД проверкой установлены факты отсутствия на улицах <адрес> дорожных знаков, предусмотренных ПОДД.

В нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.6. «Преимущество встречного движения» ПДД РФ (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» ПДД РФ (1 шт.);

на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (3 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (4 шт.);

на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (4 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.), 2.6. «Преимущество встречного движения» ПДД РФ (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» ПДД РФ (1 шт.),

«Пешеходный переход» ПДД РФ (2 шт.), 5.19.2 «Пешеходный переход» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (3 шт.), 8.13 «Направление главной дороги» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.34.2 «Направление поворота» ПДД РФ (1 шт.), 2.6. «Преимущество встречного движения» ПДД РФ (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» ПДД РФ (1 шт.);

на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.12.2 ПДД РФ (2 шт.),

«Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.), 2.6. «Преимущество встречного движения» ПДД РФ (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» ПДД РФ (1 шт.);

на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.34.1 «Направление поворота» ПДД РФ (1 шт.), 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.).

Указанные нарушения создают помехи бесперебойному и безопасному движению транспортных средств, ограничивают права инвалидов, являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению. Отсутствие предусмотренных ПОДД дорожных знаков вблизи образовательных учреждений нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану их жизни и здоровья, которые являются приоритетом государственной политики РФ.

Бездействие Территориального управления по реализации своих полномочий нарушает права неопределенного круга лиц, чем ставит в опасность жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, просит возложить на муниципальное образование Немский муниципальный округ в лице Ильинского территориального управления администрации Немского муниципального округа обязанность по установке дорожных знаков в соответствии с ПОДД, утвержденным главой Ильинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ:

на <адрес> - дорожные знаки 2.6. «Преимущество встречного движения» ПДД РФ (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» ПДД РФ (1 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (3 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ(4 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (4 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.), 2.6. «Преимущество встречного движения» ПДД РФ (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» ПДД РФ (1 шт.), 5.19.1 «Пешеходный переход» ПДД РФ (2 шт.), 5.19.2 «Пешеходный переход» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (3 шт.), 8.13 «Направление главной дороги» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 1.34.2 «Направление поворота» ПДД РФ (1 шт.), 2.6. «Преимущество встречного движения» ПДД РФ (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» ПДД РФ (1 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 1.12.2 ПДД РФ (2 шт.), 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.), 2.6. «Преимущество встречного движения» ПДД РФ (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» ПДД РФ (1 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 1.34.1 «Направление поворота» ПДД РФ (1 шт.), 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.) ПДД РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор направил в суд заявление об уточнении исковых требований, просит возложить на ответчика обязанность по установке дорожных знаков в соответствии с ПОДД, утвержденным главой Ильинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ: на <адрес> - дорожные знаки 2.6. «Преимущество встречного движения» ПДД РФ (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» ПДД РФ (1 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (3 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (4 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (4 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 1.34.2 «Направление поворота» Пдд РФ (1 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 1.12.2 ПДД РФ (2 шт.), 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.).

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, начальник Ильинского территориального управления администрации Немского муниципального округа ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что с исковыми требованиями, с учетом их уточнения согласен. Также просит предоставить срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица – администрации Немского муниципального округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Определением Нолинского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МО МВД России «Кильмезский».

Представитель МО МВД России по <адрес> «Кильмезский» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав заместителя прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 443-Ф3 от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Согласно п. 6.2.1 Государственного стандарта РФ Р 50597-2017, «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля), утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками. Знаки должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главой Ильинского сельского поселения был утвержден Проект организации дорожного движения (дорожных знаков и разметки) <адрес> (л.д. 14-30).

По информации начальника Ильинского территориального управления изменения в Проект организации дорожного движения (дорожных знаков и разметки), утвержденный главой Ильинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, не вносились (л.д. 42).

Из сообщения МО МВД России «Кильмезский» усматривается, что в результате контроля уличной сети с целью проверки дислокации дорожных знаков, установлено, что в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.3 ФИО6 50597-2017 в <адрес> отсутствуют следующие дорожные знаки: на <адрес> с. - дорожные знаки 2.6. «Преимущество встречного движения» (1 шт.), дорожный знак 2.7. «Преимущество перед встречным движением» (1 шт.); на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (3 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» (4 шт.); на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (4 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» (2 шт.), 2.6. «Преимущество встречного движения» (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» (1 шт.), 5.19.1 «Пешеходный переход» (2 шт.), 5.19.2 «Пешеходный переход» (2 шт.), на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (1 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» (2 шт.); на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (3 шт.), 8.13 «Направление главной дороги» (2 шт.); на <адрес> - дорожные знаки 1.34.2 «Направление поворота» (1 шт.), 2.6. «Преимущество встречного движения» (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» (1 шт.); на <адрес> - дорожные знаки 1.12.2 (2 шт.), 2.1 «Главная дорога» (1 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» (2 шт.), 2.6. «Преимущество встречного движения» (1 шт.), 2.7. «Преимущество перед встречным движением» (1 шт.); на <адрес> - дорожные знаки 1.34.1 «Направление поворота» (1 шт.), 2.1 «Главная дорога» (1 шт.) (л.д. 13).

Поскольку отсутствие предусмотренных Проектом организации дорожного движения, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, дорожных знаков создают помехи для бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, отсутствие вышеуказанных дорожных знаков вблизи образовательных учреждений нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану их жизни и здоровья, что может повлечь негативные последствия, и, как следствие привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также необходимость проведения определенных работ для выполнения исковых требований, с учетом мнения истца, суд находит обоснованным установить срок для исполнения решения 6 месяцев со дня вступлении решения в законную силу.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Ильинское территориальное управление администрации Немского муниципального округа <адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, с учетом уточнений, удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование Немский муниципальный округ в лице Ильинского территориального управления администрации Немского муниципального округа <адрес> в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по установке дорожных знаков в соответствии с ПОДД, утвержденным главой Ильинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ:

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (3 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (4 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (4 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 1.34.2 «Направление поворота» ПДД РФ (1 шт.);

на <адрес> - дорожные знаки 1.12.2 ПДД РФ (2 шт.), 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» ПДД РФ (2 шт.);

на <адрес> - дорожный знак 2.1 «Главная дорога» ПДД РФ (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Шуткина