УИД 36RS0010-01-2023-001927-81
Дело № 12-76/2023
РЕШЕНИЕ
21 декабря 2023 г. г. Борисоглебск
Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Оленин Д.С., рассмотрев жалобу ФИО3 на определение заместителя Борисоглебского межрайпрокурора от 03.11.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ и решение Борисоглебского межрайпрокурора от 17.11.2023 об оставлении без изменения определения заместителя Борисоглебского межрайпрокурора от 03.11.2023,
установил:
Определением заместителя Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 от 03.11.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, по заявлению ФИО3 в отношении должностных лиц МУП «БЭСО».
Решением Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО2 от 17.11.2023 определение заместителя Борисоглебского межрайпрокурора от 03.11.2023 оставлено без изменения, жалоба ФИО3 без удовлетворения.
В настоящей жалобе заявитель просит отменить указанные определение и решение, ссылаясь на то, что они не мотивированы и незаконны.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Прокурор и заместитель прокурора в судебное заседание не явились.
Представитель МУП «БЭСО» в судебное заседание не явился.
С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы прихожу к следующему.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона дата № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.59, 5.61 КоАП РФ.
Диспозиция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ст. 10 Закона).
Как следует из представленных материалов, в обращении ФИО3 от 18.09.2023 года в адрес МУП «БЭСО» ставился вопрос о проведении проверки соблюдения требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Порядок рассмотрения вопросов, затронутых в обращении ФИО3, регламентированы специальными нормативно-правовыми актами.
По итогам рассмотрения указанного обращения, заявителю ФИО3 дан ответ в письменной форме в соответствии с вышеприведенными правилами.
Таким образом, заместителем Борисоглебского межрайпрокурора и Борисоглебским межрайпрокурором сделаны правильные выводы об отсутствии оснований для привлечения должностного лица МУП «БЭСО» к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Доводы заявителя о несогласии с ответом должностного лица не могут свидетельствовать о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, поскольку ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности лишь за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений.
Сами обжалуемые определение и решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесены уполномоченными должностными лицами, в установленном законом порядке, по форме и содержанию соответствуют требованиям ст. 28.1 и 30.1 КоАП РФ, являются законными, обоснованными и мотивированными. Копии обжалуемых решения и определения направлены в адрес заявителя.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемых определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения об оставлении без удовлетворения жалобы ФИО3
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
определение заместителя Борисоглебского межрайпрокурора от 03.11.2023 и решение Борисоглебского межрайпрокурора от 17.11.2023 - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья Д.С.Оленин