УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГ года

<адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.В.

при секретаре судебного заседания К.Е.И.

с участием в судебном заседании

истца Т.Е.М.

представителя ответчика С.В.А., доверенность от ДД.ММ.ГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Т.Е.М. действующей в своих интересах и в интересах н. детей Т.И.Н., Т.Л.Н., Т.М.Н. к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ N Р№59201045 в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности поставить на учет с целью предоставления земельного участка многодетной семье, суд,

УСТАНОВИЛ:

Т.Е.М. действующая в своих интересах и в интересах н. детей Т.И.Н., Т.Л.Н., Т.М.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ N № в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности поставить на учет с целью предоставления земельного участка многодетной семье, ссылаясь на то, что ее семья является многодетной, истец имеет троих н. детей - дочь Т.М.Н.., ДД.ММ.ГГ г.р., сын Т.Л.Н.., ДД.ММ.ГГ г.р., сын Т.И.Н.., ДД.ММ.ГГ г.р., что подтверждается удостоверением многодетной семьи №. ДД.ММ.ГГ истец обратилась в администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с заявлением о постановке многодетной семьи на учет с целью предоставления земельного участка многодетной семье, в удовлетворении которого было отказано по тем основаниям, что на момент подачи заявления истец менее пяти лет проживает на территории Московской области. С указанным отказом она не согласна, поскольку проживает в Московской области с ДД.ММ.ГГ г. В связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец И.Н.Т.Е.М. в судебное заседание явилась, доводы изложенные в иске поддержала и просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика С.В.А., действующий по доверенности, в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд согласно ст.67 ГПК РФ оценивает все представленные в материалы дела доказательства.

Подпунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (далее - Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истец имеет троих н. детей - дочь Т.М.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., сын Т.Л.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., сын Т.И.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., семья Т,Е.М, является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи №.

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет с целью предоставления земельного участка.

Решением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ N № в постановке многодетной семьи истца на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка отказано по тем основаниям, что на момент подачи заявления Т.Е.М. менее пяти лет проживает на территории Московской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно установленным данной статьей условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона, в том числе, если родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме ДД.ММ.ГГ (ст. 2).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

По смыслу названного Закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Такими данными, исходя из положений ст. 2 Закона N 5242-1, признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона N 5242-1 местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства н., не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГ N 13-П; определения от ДД.ММ.ГГ N 185-О, от ДД.ММ.ГГ N 619-О-П, от ДД.ММ.ГГ N 1309-О-О и др.).

Из изложенного следует, что законодательство в сфере регистрационного учета граждан в Российской Федерации не закрепляет определенного приоритета регистрации по месту жительства перед регистрацией по месту пребывания.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГ истец была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> с указанной даты проживает на территории Московской области. В связи с отсутствием какого-либо жилья на праве собственности либо по основаниям социального найма, до ДД.ММ.ГГ регистрации по месту жительства на территории Московской области истец не имела, но фактически проживала на территории Московской области в <адрес>, поскольку двое из н. детей истца были зарегистрированы по месту пребывания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, совместное проживание с которыми подразумевается в силу закона. н. дочь истца Т,М,Н. ДД.ММ.ГГ была рождена на территории Московской области в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГ Балашихинским ОЗАГС МО. Также о факте проживания н. дочери истца Т.М.Н. свидетельствует Уведомление от ДД.ММ.ГГ выданное ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» о том, что она прикреплена на обслуживание в данном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ находилась на медицинском обслуживании в ГБУЗ МО «ЛОБ» в детском поликлиническом отделении №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГ. Кроме того, согласно Справке от ДД.ММ.ГГ МДЦОУ детский сад № «Павушка», н. дочь истца Т.М,Н, ДД.ММ.ГГ посещала данное дошкольное учреждение с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.Согласно Справке от ДД.ММ.ГГ № МДОУ детский сад комбинированного вида № «Самолетик», н. дочь истца Т,М,Н, ДД.ММ.ГГ посещала данное дошкольное учреждение с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

н. сын истца Т.Л.Н. ДД.ММ.ГГ был рожден на территории Московской области в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГ Балашихинским ОЗАГС МО. Также о факте проживания Т.Л,Н. свидетельствует Уведомление от ДД.ММ.ГГ выданное ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» о том, что он прикреплен на обслуживание в данном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ находился на медицинском обслуживании в ГБУЗ МО «ЛОБ» в детском поликлиническом отделении №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГ. Кроме того, согласно Справке от ДД.ММ.ГГ № МДОУ детский сад комбинированного вида № «Самолетик», Т.Л.Н. ДД.ММ.ГГ посещал данное дошкольное учреждение с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

н. сын Т.И.Н. ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ находится на медицинском обслуживании в ГБУЗ МО «ЛОБ» в детском поликлиническом отделении №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГ.

Согласно вышеуказанной выписке из домовой книги начиная с ДД.ММ.ГГ истец и ее н. дети Т.М.Н. и Т.Л.Н. были зарегистрированы по мету пребывания по адресу: <адрес>. н. сын Т.И.Н. был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ, поскольку родился только ДД.ММ.ГГ.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности, применительно к статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствуют о фактическом проживании детей истца на территории Московской области с 2011 года, а поскольку местом проживания н. детей является место проживания их родителей, то данные обстоятельства подтверждают и место проживания истца на территории Московской области с 2011 года.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм, на момент обращения в органы местного самоуправления Т.Е.М, имела право состоять на учете как многодетная семья в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Ввиду изложенного, на момент подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка семья истца, в том числе Т.Е.М. проживала на территории Московской области более 5 лет, что соответствует требованиям, установленным Законом Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" для постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с чем суд признает незаконным отказ Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ N № в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка семьи Т.Е.М..

В соответствии со ст. 6 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, который предполагает, в том числе судебный порядок обжалования, в связи с чем имеются основания для возложения обязанности на Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области поставить многодетную семью истцов на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Т.Е.М. действующей в своих интересах и в интересах н. детей Т.И.Н., Т.Л.Н., Т.М.Н. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ N № в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка семьи Т.Е.М..

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области поставить многодетную семью Т.Е.М. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Люберецкий городской суд.

Председательствующий судья Н.В.М,

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГ