Решение по делу № 2-1023/2023 от 24.07.2023

Гражданское дело № 2-1023/2023

69RS0014-02-2023-000961-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.

при секретаре Бабчук Л.Х.,

с участием старшего помощника прокурора Карповой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МБДОУ Детский сад №9 г. Конаково о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор обратился в Конаковский городской суд Тверской области с иском в защиту неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад №9 г. Конаково о возложении обязанности о возложении обязанности привести сайт образовательного учреждения в соответствии с требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации.

В обоснование требований прокурор указал, что Конаковской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведен мониторинг сайтов образовательных учреждений на соответствие требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации.

Мониторинг официального сайта МБДОУ Детский сад №9 г. Конаково показал, что в нарушение норм и положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582, а также Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, и Порядка проведения самообследования образовательной организацией утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией», на сайте образовательного учреждения не размещены в установленном порядке отчеты о результатах самообследования за 2020, 2021, 2022 годы (отчет за 2022 год не подписан руководителем организации и на заверен ее печатью; отчеты за 2020 - 2021 г.г. полностью отсутствуют).

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Наличие предусмотренной законом информации об образовательной организации на официальном сайте затрагивает интересы не только обучающихся, их законных представителей, но и других лиц, желающих его посещать, определить круг которых не представляется возможным. Отсутствие в полном объеме предусмотренной законом информации об образовательной организации влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность данной информации, в связи с этим прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечена Администрация Конаковского района в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Старший помощник Конаковского межрайонного прокурора Карпова В.С. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам изложенным в иске. Просила их удовлетворить.

Ответчик МБДОУ детский сад №9 г. Конаково Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, о дне, месте и времени рассмотрения дела учреждение извещено надлежащим образом. От заведующей детского сада поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, признает исковые требования прокурора.

Третьи лица, Управление образования администрации Конаковского района и администрации Конаковского района Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав старшего помощника прокурора и исследовав представленные доказательства в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273- ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Кроме того, ч. 2 указанной статьи содержит перечень информации, которая должна быть размещена на сайте образовательной организации.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила). Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации (далее - Требования).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копий отчета о результатах самообследования.

Порядок проведения самообследования образовательной организацией утвержден Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее - Приказ № 462).

В соответствии с п. 7 Приказа № 462 результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.

Отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год.

Отчет подписывается руководителем организации и заверяется ее печатью.

В соответствии с п. 7 Приказа № 462 размещение отчетов организаций в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети "Интернет", и направление его учредителю осуществляются не позднее 20 апреля текущего года.

В соответствии с п. 3.3 Требований на главной странице подраздела "Документы" должны быть размещены следующие документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией): отчет о результатах самообследования.

Мониторинг официального сайта МБДОУ детский сад №9 г. Конаково показал, что в нарушение перечисленных требований действующего законодательства на сайте образовательного учреждения не размещены в установленном порядке отчеты о результатах самообследования за 2020, 2021 годы. При этом имеется файл с названием «Ссамообследование» за 2022 год. Отчеты за 2020 - 2021 г.г. полностью отсутствуют.

В подтверждение указанного в материалы дела представлен Акт выявленных нарушений от 30 мая 2023 года, составленный помощником прокурора Егоровой В.Г. по результатам мониторинга официального сайта МБДОУ детский сад №9 г. Конаково, а также скриншот страницы сайта детского образовательного учреждения в подтверждение доводов прокурора (подраздела "Документы"), размещенный и критикуемый прокурором Отчет о результатах самообследования.

Факт нарушения ответчиком установленных положений закона и нормативных правовых актов нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем исковые требования прокурора, заявленные им в порядке ст. 45 ГПК РФ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад №9 г. Конаково Тверской области удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №9 г. Конаково Тверской области в течение1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 года №831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утверждённому приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 года №462: разместить на официальном сайте образовательного учреждения отчеты о результатах самообследования образовательной организации за 2020, 2021 годы (в виде копий данных отчетов и электронных документов).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2023 года

Председательствующий Е.А. Никитина