Дело № 2а-1249/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2022 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Гнедовой Е.В.

прокурора Карасевой Н..

помощник судьи Гуцул О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о досрочном прекращении административного надзора,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее УМВД России по ЗАТО Северск), в котором просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор.

В обоснование административных исковых требований указал, что решением суда от 13.05.2020 в отношении него был установлен административный надзор сроком на три года. Истекло более половины установленного судом срока, а именно 1 год 8 месяцев. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором он не привлекался к административной и уголовной ответственности, добросовестно соблюдает административные ограничения, установленные решением суда. По месту работы и по месту жительства характеризуется положительно.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что наличие административного надзора не позволяет ему выезжать с ребенком для лечения в другой город, оформить допуск к особо охраняемым объектам для работы, а так же постоянные визиты инспектора нарушают семейный быт.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Гнедова Е.В., в судебном заседании полагала, что требование ФИО1 о досрочном прекращении надзора не подлежит удовлетворению, представила письменные возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 13.05.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих ограничений: запретить посещать места проведения массовых мероприятий и учувствовать в указанных мероприятиях, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, запретить выезд за пределы территории муниципального образования «городской округ ЗАТО Северск Томской области» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения. При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора.

К участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, привлечены: потерпевшие ФИО2, ФИО3, АО «СпортБет», ФИО4

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель заинтересованного лица АО «СпортБет» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО3 в отзыве указала, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку по приговору суда не возместил моральный вред. Дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1 и административного ответчика Гнедову Е.В., изучив письменные доказательства, учитывая заключение прокурора Карасевой Н.Е., полагавшей, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, суд приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) настоящее дело относится к административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, к которым относятся, в частности административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В силу части 2 ст. 9 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.

В силу ч. 9 ст. 271, ч. 2 ст. 272 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо. Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено и следует из материалов настоящего административного дела на основании приговора Октябрьского районного суда г. Томска от 25.04.2018 по делу ** ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления.

Также установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 13.05.2020 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений: запретить посещать места проведения массовых мероприятий и учувствовать в указанных мероприятиях, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, запретить выезд за пределы территории муниципального образования «городской округ ЗАТО Северск Томской области» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Совокупность исследованных данных доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 является поднадзорным лицом и на него распространяются положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор в отношении него установлен решением суда на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Заявление о досрочном прекращении административного надзора подано ФИО1 по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.

В подтверждение доводов, изложенных в административном иске, истцом представлена характеристика по месту жительства, согласно которой ФИО1 проживает по [адрес], состоит в браке, имеет сына, отношения в семье доброжелательные, доверительные. За период проживания показал себя как человек коммуникабельный, приветлив и вежлив с соседями, при случае помогает. Внешне опрятен, в злоупотреблении алкоголем и конфликтных ситуациях не замечен. Как человек характеризуется с положительной стороны.

Согласно справке по быту УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск ФИО1 по адресу проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников на поведение в быту не поступало. спиртными напитками не злоупотребляет. В общении спокоен и сдержан, не агрессивен. К труду относится положительно, в настоящее время не работает по причине травмы спины. Проживает с семьей: женой и сыном, отношения в семье хорошие.

Согласно сведениям из СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ФИО1 на диспансерном учете у врача психиатра и врача психиатра-нарколога в ПНД не состоит.

По смыслу закона установление административного надзора обусловлено тем обстоятельством, что при отбытии наказания цели наказания не всегда могут быть достигнуты, что вызывает необходимость возложения ряда административных ограничений на осужденного. При этом по истечении установленного законом срока административного надзора суд принимает решение о досрочном прекращении административного надзора при условии достижения целей административного надзора, когда из представленных суду материалов бесспорно следует, что оказание индивидуального профилактического воздействия на осужденного явилось достаточным для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.

Согласно информации, представленной представителем административного ответчика о привлечении ФИО1 к административной ответственности, ФИО1 в течение 2021 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, что не оспаривалось истцом.

Кроме того, из справки судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 08.07.2022 следует, что в отношении должника Янучковского возбуждено 4 исполнительных производства на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Томска о взыскании с должника материального ущерба и компенсации процессуальных издержек в общей сумме на 538 727,55 руб. Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство **-СД. По состоянию на 08.07.2022 задолженность составляет 538 699,05 руб., остаток по исполнительному сбору 37 123,50 руб.

Таким образом, из представленных доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора.

Учитывая характер и общественную опасность совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, основания, послужившие для установления в отношении него административного надзора на определенный срок, а также то, что гражданский иск до настоящего времени ФИО1 не возмещен, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижение необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Доводы административного истца о том, что все условия для досрочного прекращения административного надзора выполнены в полной мере, опровергаются представленными доказательствами. Довод о том, что прекращение административного надзора, необходимо для выезда за пределы ЗАТО Северск для работы не может служить основанием для прекращения надзора, поскольку данные обстоятельства не являются препятствием для выезда за пределы ЗАТО Северск.

При таких обстоятельствах суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным, а сохранение мер административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют целям административного надзора, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2022-001753-81