Гражданское дело № 2-1640/2023

68RS0001-01-2023-001355-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

Судьи Беловой Н.Р.,

при секретаре Денисовой Ю.О.,

при участии в судебном заседании истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование привел, что награжден Почетной грамотой Министерства обороны РФ «За добросовестное выполнение служебных обязанностей», не согласен с отказом ответчика в присвоении звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил требования, указав, что помимо награждения Почетной грамотой Министерства обороны РФ «За добросовестное выполнение служебных обязанностей», он имеет нагрудный знак и удостоверение за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации», что является еще одним основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что Почетная грамота Министерства обороны РФ и нагрудный знак не являются ведомственными знаками отличия в труде и не предоставляют право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из системного толкования положений ст.ст. 1, 7 Федерального закона «О ветеранах» как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст.ст. 10, 22 указанного закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

В развитие приведенных положений федерального законодательства в Тамбовской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определен Законом Тамбовской области от 2 марта 2012 г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.1 ч.1 ст. 2 Закона Тамбовской области от 2 марта 2012 г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» для присвоения звания «Ветеран труда» граждане представляют: а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; б) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности в форме электронного документа (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд); в) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Согласно пп. 27 п. 10 «Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот определяет Министр обороны РФ.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 г. № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 31.03.2008 г. за № 11429), ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 указанного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 г. № 510 «О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 30.11.2006 № 510 «О грамотах Министерства обороны РФ», действовавшему на момент награждения истца почетной грамотой, почетная грамота является ведомственной наградой, которой награждаются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе; лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Награждение ведомственной наградой - почетной грамотой, производится приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 награжден заместителем командующего Московского военного округа Почетной грамотой «За добросовестное исполнение служебных обязанностей и в связи с 75-летнем Тамбовского военного лесхоза» (2006г.), за работу в должности лесника.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного выше, данная награда не может рассматриваться как ведомственная, поскольку награждение произведено заместителем командующего войсками Московского военного округа, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти Российской Федерации. Данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания Ветеран труда.

Только при условии награждения Министром Обороны Российской Федерации, почетная грамота будет является основанием дли присвоения звания «Ветеран труда».

При разрешении спора истец просил рассмотреть в качестве еще оного основания для присвоения спорного звания награждение его приказом начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления МО РФ 02.09.2002 нагрудным знаком «Х лет службы в Государственной лесной охране Российской Федерации», подтвердив это событие копией удостоверения за подписью начальника отдела п/к ФИО3.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578.

Согласно пункта 20 главы V Положения о государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1998 № 850, лица, проработавшие в государственной лесной охране Российской Федерации безупречно 10 и более лет, награждаются нагрудными знаками установленного образца за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2001 № 350 «Об утверждении Положения о нагрудном знаке за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации», награждение производится в целях поощрения должностных лиц, безупречно проработавших в государственной лесной охране Российской Федерации 10 и более лег.

Следовательно, указанный нагрудный знак является поощрительной наградой, поэтому не относится ни к государственным, ни к ведомственным наградам и не может служить основанием при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о присвоении ему звания «Ветеран труда» суд не находит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.06.2023.

Судья Н.Р.Белова