Решение по делу № 2-224/2023 от 08.08.2023

дело № 2-224/2023

УИД № 56RS0041-01-2023-000155-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тоцкое 08 августа 2023 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя – ФИО2,

представителя ответчика ГБУЗ «Тоцкая районная больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тоцкая районная больница» о включении в реестр работников, имеющих право на специальную страховую выплату, взыскании компенсации морального вреда, судебных издержек,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГБУЗ «Тоцкая районная больница», указав в обоснование заявленных требований, что она (истец) является медицинским работником, осуществляет трудовую деятельность в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Тоцкая районная больница» в должности старшая медицинская сестра 0,5 ставки, по совместительству сестра-анестезист. Считает, что имеет право на получение выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских работников и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (СOVID-19).

В период с 01.02.2022 года по 31.05.2022 года ей (истцу) производились специальные социальные выплаты за работу с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СOVID-19 не в полном объеме, как категории согласно п. б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 руб., 1215 руб., 600 руб. соответственно за одну нормативную смену.

Однако, согласно Постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 года №1762 оплата должна быть произведена как категории: а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19).

Указала, что приказом главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» от 02.11.2020 г. №440/1 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников ГБУЗ «Тоцкая РБ», оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), утвержден перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, перечень должностей медицинских работников, работа по которым дает право на установление специальной социальной выплаты, и размер специальной социальной выплаты в соответствии с занимаемой должностью.

В перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, входит отделение анестезиологии и реанимации, в перечень должностей медицинских работников, работа по которым дает право на установление специальной социальной выплаты, включена должность старшей медицинской сестры.

В период осуществления ею (истцом) вышеуказанной трудовой деятельности в стационаре в постоянном режиме у находящихся на лечении граждан выявлялись и многократные факты наличия заболевания опасной инфекцией СOVID-19, при этом в силу возложенных на истца трудовых обязанностей, она была вынуждена контактировать с данными гражданами, не зная и не подозревая о наличии у них указанной инфекции до момента ее инструментального (лабораторного) подтверждения, указанные обстоятельства ставили под угрозу заражения истца опасной инфекцией.

За период с февраля 2022 года по май 2022 года в силу своих непосредственных должностных обязанностей с учетом ежедневной загруженности отделения пациентами, в том числе у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), она (истец) принимала участие в оказании медицинской помощи в стационарных условиях по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), проводила регулярные обходы отделения, занималась оформлением медицинских документов вновь поступивших в отделение пациентов, у которых в последствии было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), осуществляла все необходимые мероприятия, связанные с лечением больных, т.е. участвовала в лечебном процессе при оказании помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (СOVID-19), принимала участие в сестринских манипуляциях и процедурах, проводила внутривенные инъекции, сопровождала данных больных на функциональные исследования, измеряла температуру тела, давление, сатурацию, ее должностные обязанности на протяжении всего периода ее трудовой деятельности в спорной должности не изменялись.

Просила возложить на ГБУЗ «Тоцкая районная больница» обязанность внести ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период февраль 2022 – май 2022 года в должности старшей медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста согласно Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 г. № 1762 как категории:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), взыскать с ГБУЗ «Тоцкая районная больница» судебные издержки, связанные с обращением в суд.

В последующем истец неоднократно уточняла исковые требования, окончательно изложив их в следующей редакции:

Просит восстановить срок обращения в суд по требованиям за август 2021 года, октябрь 2021 года, январь 2022 года;

признать незаконным приказ главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №124/1 от 24.02.2022 г. «О внесении изменений в приложение №2,3 приказа главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №37 от 10.01.2022 г.» в части исключения должности старшей медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста из перечня должностей медицинских работников, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях с установленным диагнозом U 07.1 и U 07.2;

обязать ГБУЗ «Тоцкая РБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на специальную страховую выплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. № 1762, обязав включить (принять) для расчета нормативных смен следующее количество смен работы истца в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Тоцкая РБ» как категории:

за август 2021 г. – 2,5 нормативных смен в должности старшей медицинской сестры; 1,5 нормативных смены в должности медицинской сестры-анестезиста;

за октябрь 2021 г. – 3,5 нормативных смен в должности старшей медицинской сестры;

за январь 2022 г. – 2 нормативных смен в должности старшей медицинской сестры;

0,5 нормативных смены в должности медицинской сестры-анестезиста,

направив реестр в ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ;

обязать ГБУЗ «Тоцкая РБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на специальную страховую выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. №1762, обязав включить (принять) для расчета нормативных смен следующее количество смен работы истца в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Тоцкая РБ»

как категории:

за февраль 2022 г. – 1,5 нормативных смен в должности старшей медицинской сестры;

за март 2022 г. – 8 нормативных смен в должности старшей медицинской сестры, 8 нормативных смен в должности медицинская сестра-анестезист;

за апрель 2022 г. – 5,5 нормативных смен в должности старшей медицинской сестры;

за май 2022 г. – 2 нормативных смены в должности старшей медицинской сестры,

направив реестр в ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Обязать ГБУЗ «Тоцкая РБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на специальную страховую выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. №1762, обязав включить (принять) для расчета нормативных смен следующее количество смен работы истца в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Тоцкая РБ»

как категории:

за апрель 2022 г. – 5,5 нормативных смен в должности медицинская сестра-анестезист для перерасчета и начисления выплаты;

за май 2022 г. – 2 нормативных смены в должности медицинская сестра-анестезист для перерасчета и начисления выплаты,

направив реестр в ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

На основании корректирующих реестров произвести перерасчет и доплату социальных выплат.

Взыскать с ГБУЗ «Тоцкая РБ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., а также судебные издержки, связанные с обращением в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом их уточнения в окончательной редакции, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО2, действующая в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании доводы и требования истца поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Тоцкая районная больница» ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.08.2022 года, в судебном заседании исковые требования истца признала в части на получение специальной социальной выплаты за февраль 2022 года в должности старшей медицинской сестры как категории а): оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), в удовлетворении остальных требований просила отказать по доводам, указанным в отзывах на иск, просила применить срок исковой давности, компенсацию морального вреда взыскать с учетом требований разумности и справедливости.

Представители третьего лица - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ранее ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представленный отзыв по существу заявленных требований возражений не содержит.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений не представили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительством Российской Федерации принято постановление от 30.10.2020 года № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

Категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты определены пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762.

Из содержания пункта 2 названного постановления Правительства Российской Федерации следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

К ним отнесены:

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762).

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 года, Верховный Суд РФ разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений).

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр) (пункт 4 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил).

Как установлено судом, следует из трудовой книжки истца, трудовых договоров, и не оспорено сторонами, ФИО1 является медицинским работником, осуществляет трудовую деятельность в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Тоцкая РБ» в должности старшая медицинская сестра 0,5 ставки (по основному месту работы), по совместительству медицинская сестра-анестезист.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Тоцкая РБ», на должность старшей медицинской сестры назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Анестезиология и реаниматология», и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело» без предъявления требований к стажу работы (пункт 1.2.).

Согласно разделу 2 должностной инструкции в должностные обязанности старшей медицинской сестры входит, в числе прочего, участие в хирургических операциях, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, сестринского ухода за послеоперационными больными, ведение медицинской документации, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, организация труда среднего и младшего персонала отделения.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Тоцкая РБ», на должность медицинской сестры-анестезистки назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Сестринское дело», «Акушерское дело» и сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реаниматалогия» без предъявления требований к стажу работы (пункт 1.2.).

Согласно разделу 2 должностной инструкции в должностные обязанности медицинской сестры-анестезиолога входит, в числе прочего, участие в хирургических операциях, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, сестринского ухода за послеоперационными больными, ведение медицинской документации, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, выполняет профилактические, лечебные, диагностические, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом, осуществляет ведении всех форм журналов учета и регистрации, заносит данные о пребывании пациента в отделении. Таким образом, согласно должностным инструкциям старшей медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ФИО1 по указанным должностям может при выполнении своих служебных обязанностей контактировать с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 (во время участия в хирургических операциях), а также не исключается возможность по указанным должностям участие в оказании медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции больным в стационарных условиях.

Приказом главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» от 02.11.2020 года № 440/1 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников ГБУЗ «Тоцкая РБ», оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих c пациентами c установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержден перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, перечень должностей медицинских работников, работа по которым дает право на установление специальной социальной выплаты, и размер специальной социальной выплаты в соответствии c занимаемой должностью.

B перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, входит отделение анестезиологии и реанимации, в перечень должностей медицинских работников, работа по которым дает право на установление специальной социальной выплаты, включена должность старшей медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста.

Приказом главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» от 10.01.2022 года № 37 «О государственной социальной поддержке в 2022 году медицинских и иных работников ГБУЗ «Тоцкая РБ», оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих c пациентами c установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержден перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, перечень должностей медицинских работников, работа по которым дает право на установление специальной социальной выплаты, и размер специальной социальной выплаты в соответствии c занимаемой должностью.

B перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, входит отделение анестезиологии и реанимации (п.4 Приложения №1 к приказу №37 от 10.01.2022 года), в перечень должностей медицинских работников, работа по которым дает право на установление специальной социальной выплаты, включена должность старшей медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста.

Как установлено в судебном заседании истец в феврале 2022 года отработала в отделение анестезиологии и реанимации в должности старшей медицинской сестры 1,5 смены и в должности медицинской сестры-анестезиста 2,5 смены, что подтверждается табелем учета рабочего времени с 01 по 28 февраля 2022 года.

Согласно служебной записки об установлении специальной социальной выплаты в февраля 2022 года, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 года №1762, за оказание медицинской помощи по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 истец, ФИО1, включена в данный список с указанием даты оказания медицинской помощи пациентам, находящимся в реанимационном отделении – ФИО15. и ФИО16., с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Так, в качестве старшей медицинской сестры – 21, 25 и 28 февраля 2022 и в должности медицинской сестры-анестезиста – 21, 22, 24, 25 и 28 февраля 2022 года, что также подтверждается табелем учета рабочего времени.

В тоже время в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ответчиком были предоставлены сведения для назначения специальной социальной выплаты за февраль 2022 года по категориям 32 (средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях) в которых было указаны количество смен ФИО1 в должности старшей медицинской сестры 1,0, вместо отработанных 1,5 смены.

Данное обстоятельство также подтверждается представленным ответчиком по запросу суда расчетом количества нормативных смен, в котором указано, что ФИО1 не оплачено 0,5 смены по должности старшая медицинская сестра за февраль 2022 года и данный факт не отрицается представителем ГБУЗ «Тоцкая РБ», которая признала требования истца в данной части.

Также, как установлено в судебном заседании, приказом главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №124/1 от 24.02.2022 года «О внесении изменений в приложение №2,3 приказа главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №37 от 10.01.2022 года с 01.03.2022 года внесены изменения в приложения приказа главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №37 от 10.01.2022 года, где был исключен пункт медицинских работников, оказывающих специализированную медицинскую помощь, в стационарных условиях с установленным диагнозом U 07.1 (СOVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов) и U 07.2 (СOVID-19, вирус не идентифицирован (СOVID-19 диагностируется клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны), в том числе должность старшей медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста, поскольку ГБУЗ «Тоцкая РБ» не профильное учреждение и не была перепрофилирована в СOVID-19 центр, соответственно не может оказывать медицинскую помощь по лечебной цели СOVID-19 пациентам.

С вышеуказанным приказом ФИО1 ознакомлена под роспись 24.02.2022 года.

ФИО1 по февраль 2022 года производилась выплата специальной социальной выплаты как медицинскому работнику, оказывающему медицинскую помощь, а с 01.03.2022 года производилась выплата специальной социальной выплаты как медицинскому работнику (медицинской сестре-анастезисту), не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции СOVID-19, но контактирующие с пациентом с установленным диагнозом СOVID-19 при выполнении должностных обязанностей.

13.05.2022 года ФИО1 обратилась в прокуратуру по вопросу обоснованности прекращения специальной социальной выплаты за работу с больными коронавирусной инфекцией.

Согласно письму №55ж-2022 от 25.05.2002 года по обращению ФИО1 в адрес главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» внесено представление №07-02-2022 от 25.05.2022 года об устранении выявленных нарушений.

Протоколом ГБУЗ «Тоцкая РБ» от 08.06.2022 года по рассмотрению представления прокуратуры Тоцкого района решено произвести ФИО1, как медицинской сестре-анестезисту специальную выплату согласно приказу главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №37 от 10.01.2022 года и №124/1 от 24.02.2022 года не оказывающей медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции СOVID-19, но контактирующей с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции СOVID-19 за март 2022 года.

Согласно ответу от 10.06.2022 года №666, направленного главным врачом ГБУЗ «Тоцкая РБ» в адрес прокурора Тоцкого района, представление прокурора от 25.05.2022 года №07-02-2022 было рассмотрено и принято решение произвести ФИО1, как медицинской сестре-анестезисту специальную выплату согласно приказу главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №37 от 10.01.2022 года и №124/1 от 24.02.2022 года не оказывающей медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции СOVID-19, но контактирующей с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции СOVID-19 за март 2022 года. По другим нарушениям изложенным в представлении ГБУЗ «Тоцкая РБ» не согласна.

Вместе с тем, несмотря на принятие ответчиком решение произвести ФИО1 по должности медицинская сестра-анестезист специальную выплату за март 2022 года, фактически данная выплата произведена не была.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными как Фондом пенсионного и социального страхования РФ, так и ГБУЗ «Тоцкая РБ», согласно которым ФИО1 в марте 2022 года в должности сестры-анестезиста отработала 8 смен, которые до настоящего времени не оплачены, что следует из исследованных в судебном заседании материалов. Доказательств опровергающих данный вывод суда ответчиком не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Требования истца связаны с включением ее в реестр работников, имеющих право на специальную страховую выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. №1762, обязав включить (принять) для расчета нормативных смен по категории: а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) и направлении реестр в ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, несмотря на установленные в судебном заседании нарушения трудовых прав истца, в части не выплаты ей за март 2022 года специальной социальной выплаты в должности медицинская сестра-анестезист за 8 смен, суд не может возложить на ответчика обязанность по направлении данных сведений в ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, поскольку данная выплата осуществляется по категории: б) не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции (СOVID-19), но контактирующему с пациентом с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (СOVID-19), при выполнении должностных обязанностей.

В силу статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Приказ главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №124/1 от 24.02.2022 года «О внесении изменений в приложение №2,3 приказа главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №37 от 10.01.2022 года является локальным нормативным актом организации.

Указанным приказом с 01.03.2022 года внесены изменения в приложения приказа главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №37 от 10.01.2022 года, где был исключен пункт медицинских работников, оказывающих специализированную медицинскую помощь, в стационарных условиях с установленным диагнозом U 07.1 (СOVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов) и U 07.2 (СOVID-19, вирус не идентифицирован (СOVID-19 диагностируется клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны), в том числе должность старшей медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста, поскольку ГБУЗ «Тоцкая РБ» не профильное учреждение и не была перепрофилирована в СOVID-19 центр, соответственно не может оказывать медицинскую помощь по лечебной цели СOVID-19 пациентам.

Обращаясь с заявленными требованиями о признании оспариваемого приказа главного врача незаконным, истцом не представлено оснований и доказательств, по которым вышеуказанный приказ должен быть признан незаконным.

Как указано выше, представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности за август 2021 года, октябрь 2021 года, январь 2022 года, поскольку истец обратилась в суд с указанными требованиями в марте 2023 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 391 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам названных сроков они могут быть восстановлены судом.

С исковым заявлением в суд ФИО1 обратилась в суд 16.03.2023 года, то есть годичный срок для обращения с требованиями за период с августа 2021 года по январь 2022 года и о признании незаконным приказа действительно пропущен.

Между тем, истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока.

В обоснование требований о восстановлении пропущенного срока, истец указала, что обращалась в прокуратуру Тоцкого района с заявлением о проведении проверки по факту невыплаты в полном объеме социальной выплаты.

В подтверждение данных доводов представлены представление прокурора от 25.05.2022 года, ответ прокуратуры от 25.05.2022 года.

Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен.

Суд обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации" предусмотрено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Закона. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносить представление об устранении нарушений закона (абзац 3 части 3 статьи 22 Федерального закона).

Из системного анализа приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации, а также Закона о прокуратуре следует вывод о том, что органы прокуратуры, не являясь органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона.

Истец ФИО1 узнала о нарушении своих прав 24.02.2022 года, в связи с чем в мае 2022 года обратилась с заявлением в прокуратуру Оренбургской области по вопросу обоснованности прекращения специальной социальной выплаты за работу с больными короновирусной инфекцией.

Из ответа ГБУЗ «Тоцкая РБ» на представление прокурора указано, что ФИО1 будет произведена специальная социальная выплата только за март 2022 года. По другим нарушениям ответчик не согласился.

Обжалования действий ГБУЗ «Тоцкая РБ» по результатам рассмотрения представления со стороны прокуратуры не было.

Период выплат за август 2021 года, октябрь 2021 года, январь 2022 года не рассматривался.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что срок исковой давности не подлежит восстановлению.

Следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным приказа главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №124/1 от 24.02.2022 года «О внесении изменений в приложение №2,3 приказа главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №37 от 10.01.2022 года, а также по выплатам за август 2021 года, октябрь 2021 года, январь 2022 года.

Также с учетом изложенного суд находит требования истца в части включения ФИО1 в реестр работников, имеющих право на специальную страховую выплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. № 1762, обязав включить (принять) для расчета нормативных смен следующее количество смен работы истца в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Тоцкая РБ» как категории:

за март 2022 года 8 нормативных смен, за апрель 2022 года 5,5 нормативных смены и за мая 2022 года 2 нормативных смены в должности старшей медицинской сестры, а также за март 2022 года 8 нормативных смен, за апрель 2022 года 5,5 нормативных смены и за мая 2022 года 2 нормативных смены в должности медицинской сестры-анастезиста для перерасчета и начисления выплаты и направлении реестра в ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, не подлежащими удовлетворению, поскольку должность старшей медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста приказом главного врача ГБУЗ «Тоцкая РБ» №124/1 от 24.02.2022 года исключены из перечня медицинских работников имеющих право на получению специальной социальной выплаты.

В тоже время учитывая, что судом установлен факт нарушения работодателем трудовых право истца, по фактам изложенным выше, требования о компенсации морального вреда являются законными и обоснованными.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая длительность неисполнения ответчиком своих обязанностей по осуществлению положенных истцу выплат, действия последнего для восстановления своих нарушенных прав, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.

Истцом также заявлены требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из объема оказанных представителем услуг, с учетом сложности дела, количества судебных заседаний с участием представителя, а также с учётом принципа разумности суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тоцкая районная больница» удовлетворить частично.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тоцкая районная больница» обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на специальную страховую выплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. № 1762, обязав включить (принять) для расчета нормативных смен следующее количество смен работы истца в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Тоцкая РБ» как категории:

за февраль 2022 года – 0,5 нормативных смены в должности старшей медицинской сестры,

направив реестр в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тоцкая районная больница» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 5000 рублей, в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тоцкая районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.

Судья А.В.Градов