55RS0007-01-2022-006281-73

Дело № 2-163/2023 (2-4642/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости, размер которой на дату назначения составил 10 112,47 руб. В 2022 году фиксированный размер пенсии был снижен до 9 540,82 руб. На обращение истца о причинах изменения размера пенсии истцу сообщено, что в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Большеуковской передвижной механизированной колоне (ПМК -12) <адрес>, с ноября 1981 по август 1982 в колхозе «Искра» <адрес> из-за того, что к зачету не приняты архивные справки, в которых имеются неточности. Также ответчиком при расчете пенсии не начислен районный коэффициент и северная надбавка за период работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера.

С учетом уточнения требований просил включить в страховой стаж периоды работы с 12.07.1984 по 05.08.1985 в Большеуковской ПМК -12, с 18.11.1981 по 31.08.1982 в колхозе «Искра» <адрес>. Произвести перерасчет размера пенсии с даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии с 10.05.2017, произвести доплату пенсии за период с 10.05.2017 по сентябрь 2022 г., произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента и северной надбавки с 01.05.2006 по 14.09.2018, взыскать недополученную часть пенсии с 19.03.2019 в связи с незаконным уменьшением размера пенсии с 10 112,47 руб. до 9 550,82 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена процессуальная замена ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области его правопреемником Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что ответчик незаконно не принял во внимание периоды работы в ПМК-12 и колхозе «Иска» из-за имеющихся в справках неточностей, однако, он не виноват, что в архив поступила информация с неточностями. Истец фактически работал в данных организациях, что подтверждается справками. В период работы он работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в связи с этим к его пенсии должны применяться повышающие районный коэффициент и северная надбавка. Также полагал, что перерасчет пенсии должен быть произведен с даты первоначального обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсионным органом необоснованно не были приняты во внимание представленные архивные справки о периодах работы. Принадлежность справок в дальнейшем была подтверждена в судебном порядке, поэтому сведения из архивных справок должны быть учтены на дату первоначального обращения за назначением пенсии. Полагал незаконным уменьшение размера пенсии ДД.ММ.ГГГГ с 10 112,47 руб. до 9 550,82 руб.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что при первоначальном обращении истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стаж составил 2 года 8 месяцев 11 дней, не были приняты во внимание представленные архивные справки в силу имеющихся в них неточностей. После того, как истец представил в пенсионный орган решение Колосовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности справок, истцу была назначена пенсия в связи с увеличением его страхового стажа. Оснований для перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку решение суда было предоставлено только в 2018 году. С требованием о начислении северной надбавки и районного коэффициента к пенсии не согласился, так как законом не предусмотрено начисленные данных коэффициентов. Истец на момент выхода на пенсию не проживал в МКС, начисленные повышенные страховые взносы за периоды работы в МКС (в связи с заработной платой, на которую были начислены районный коэффициент и северная надбавка) были учтены при расчете пенсии. Подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца был уменьшен с 10 112,47 руб. до 9 550,82 руб. в связи с отменой необоснованно примененных повышающих коэффициентов за позднее обращение за установлением пенсии. После выявления технической ошибки при начислении данных коэффициентов размер пенсии был пересчитан.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату обращения с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по достижении возраста 60 лет, обратился в ГУ УПФР в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии.

На момент обращения ФИО1 не представил оригинал трудовой книжки, поскольку последняя была им утеряна. В орган пенсионного обеспечения истцом была представлена сохранившаяся у истца копия трудовой книжки. На основании представленных сведений пенсионным органом были сделаны уточняющие запросы, в том числе запросы в архивы, по результатам которых представлены архивные справки.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на дату установления пенсии. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж составил 2 года 8 месяцев 11 дней (при требуемых 8 годах).

Пенсионным органом не приняты к зачету архивные справки о заработной плате и количестве отработанного времени, поскольку в архивных справках не указана дата рождения, полные данные о фамилии, имени, отчестве; другие документы, подтверждающие фамилию, имя и отчество, в архив не поступали.

В 2018 г. ФИО1 (в лице своего представителя ФИО4) обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности архивных правок, и решением Колосовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования удовлетворены частично. Установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ряда архивных справок. В установлении факта принадлежности архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № Г-13650 от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в ГУ УПФР в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии, решением пенсионного органа страховая пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 112,47 руб. Продолжительность страхового стажа составила 16 лет 9 месяцев 15 дней (с учетом включения периодов работы на основании архивных справок по решению Колосовского районного суда Омской области).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Большеуковской ПМК-12, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Искра» <адрес>, истец вновь указывает, что пенсионным органом необоснованно не были приняты во внимание архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ (имя и отчество указаны не полностью), № Г-13650 от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует дата приема и увольнения, отсутствует должность).

Несмотря на то, что решением Колосовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении факта принадлежности указанных архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № Г-13650 от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным рассмотреть по существу исковые требования о включении периодов работы в страховой стаж, поскольку Колосовским районным судом разрешался вопрос об установлении факта принадлежности документов, в то время как в настоящем деле истцом заявлены иные требования – о включении периодов работы в страховой стаж. При этом Колосовский районный суд Омской области при вынесении решения в указанной части исходил из того, что опрошенному свидетелю неизвестно о периодах работы истца в Большеуковской ПМК-12 и в колхозе «Искра», поскольку он не работал с истцом в спорный период работы, а иные доказательства работы представлены не были.

При рассмотрении настоящих требований суд основывается не на сведениях, указанных в архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № Г-13650 от ДД.ММ.ГГГГ, а устанавливает факт осуществления трудовой деятельности в заявленный период на основании иных доказательств – сведений, затребованных по запросу суда из архивов, с оценкой доказательств с точки зрения относимости, допустимого и достаточности для установления факта осуществления трудовой деятельности и разрешения вопроса о включении таких периодов работы в страховой стаж.

При разрешении исковых требований в данной части, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Заявленные истцом периоды имели место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В целях подтверждения спорных периодов работы судом были сделаны запросы в архивные органы.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального архива Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в документах архивного фонда Большеуковской передвижной механизированной колонны (ПМК-12) имеются сведения о работе ФИО1 Так, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу помощником мастера с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником мастера с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение данной информации представлены копии вышеуказанных приказов (л.д. 37, 39-40).

Также в направленной в суд копии личной карточке работника по форме Т-2 содержится информация о полном имени и отчестве работника – ФИО1, указана дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, сведения о переводах истца на должности с указанием номеров приказов и дат издания приказов, а также указана дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).

Представлена копия расчетно-платежной ведомости, в которой имеется фамилия ФИО1 (лд.44-45), архивом направлены сведения о получаемой ФИО1 заработной платы за период работы с июля 1984 г. по август 1985 г. (л.д. 36). При этом в справе указано, что других работников под такой фамилией и такими инициалами не значится (л.д. 38).

На основании вышеуказанных документов, которые в совокупности подтверждают факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Большеуковской передвижной механизированной колоне (ПМК -12) Бульшеуковского района Омской области, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика по включению данного периода работы в страховой стаж.

Исковые требования о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Искра» <адрес> удовлетворению не полежат в силу следующего.

Согласно направленной в адрес суда архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в протоколе № отчетно-выборного общеколхозного собрания от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о «прибывших в 1981 г. – утвердить … ФИО1 «за»..)». В протоколе № заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ указано под номером 20 рассмотрено заявление ФИО1 отпустить с членов колхоза, решено рекомендовать общему собранию отпустить ФИО1 В протоколе № общего собрания членов колхоза от ДД.ММ.ГГГГ указано об утверждении выбывших за 19982 г., в том числе ФИО1 (л.д. 33).

Исходя из анализа указанной информации не представляется возможным установить дату приема и увольнения ФИО1 на работу в колхоз, должность, по которой истец осуществлял трудовую деятельность (в ответе содержатся общие сведения о вступлении в колхоз без дат, без указании должности, при том, что в 1983 году утверждают выбывших за 1982 год).

По правилам статей 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Несмотря на то, что в архивной справке сектора по архивному делу Комитета по культуре Администрации Марьяновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения по заработной плате ФИО1 с ноября 1981 г. по август 1982 г., в совокупности с вышеизложенными сведениями, которые не позволяют установить дату приема и увольнения истца и занимаемую должность, а также в ситуации, когда оригинал трудовой книжки истцом был утерян, то в силу отсутствия первичного документа, подтверждающего трудовую деятельность, представленные архивные справки с достоверностью не подтверждают факт работы истца именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Искра» <адрес>.

Исковые требования в части перерасчета пенсии с даты первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

По правилам ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании части 7 статьи 21 Закона необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.

Законом «О страховых пенсиях» предусмотрено, что заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 этого закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 7 статьи 22).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (часть 3 статьи 22).

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 приведенного закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение пенсии, перерасчет пенсии носят заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются все необходимые документы.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца, то днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом пенсионного обеспечения заявления о назначении страховой пенсии.

Обращение за перерасчетом пенсии или за назначением пенсии с предоставлением дополнительных документов в более поздние сроки влечет обязанность пенсионного органа произвести такой перерасчет с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято такое заявление, либо назначить пенсию с даты повторного обращения за ее назначением.

Поскольку при первичном обращении ДД.ММ.ГГГГ истцом не была представлена трудовая книжка, а в архивных справках имелись неточности, которые не позволяли пенсионному органу с достоверностью установить факт осуществления истом трудовой деятельности, ФИО1 иные документы, поддающие периоды работы в течение 3-х месяцев с даты обращения не представлены, то пенсионным органом было вынесено решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

После осуществления истцом сбора необходимых доказательств, получения судебного решения об установлении факта принадлежности архивных справок и предъявления его в пенсионный орган, страховая пенсия была назначена с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием судебного решения на дату первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ, у пенсионного органа отсутствует обязанность по перерасчету размера пенсии с учетом новых документов, предъявленных ФИО1 в 2018 году.

Также суд не усматривает оснований и для возложения обязанности произвести перерасчет пенсии с даты назначения с ДД.ММ.ГГГГ с учетом возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-12, поскольку факт работы в данный период установлен настоящим решением суда на основании представленных в дело доказательств, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у пенсионного органа допустимые доказательства осуществления истом работы в данный период времени отсутствовали.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента и северной надбавки в связи с работой истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Действующим законодательством предусмотрено предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время установлены Трудовым кодексом РФ и Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов (ч. 1 ст. 316 Трудового кодекса РФ) и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях (согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера».

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета СЗИ-НВП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по 30.006.2018.

Указанные периоды работы учтены пенсионным органом с кодом территориальных условий «МКС».

В связи с тем, что районный коэффициент и северная надбавка начисляются в силу действующего законодательства на заработную плату работника, то обязанность по такому начислению возложена на работодателя, который с заработной платы (после начисления на нее районного коэффициента и северной надбавки) перечисляет страхование взносы на пенсионное страхование.

Как следует из выписки СЗИ-НВП, органом пенсионного обеспечения отражены на лицевом счете истца суммы страховых взносов, которые были перечислены за него работодателем в орган пенсионного обеспечения за периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В области пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим работу в районах Крайнего Севера, также предусмотрены гарантии.

В силу части 5 статьи 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Приведенные положения являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет менее 20 календарных лет, в связи с чем, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу не предусмотрено.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При этом законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, установлено более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав, а именно:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше (пункт 2 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Базой для определения страховой части трудовой пенсии по старости является расчетный пенсионный капитал по состоянию на день установления трудовой пенсии. При этом сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица состоит из двух частей: расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года (оценка пенсионных прав) на момент вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из вышеприведенных положений закона следует, что повышенное отношение заработков устанавливается для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, и для лиц, независимо от места их жительства, - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Поскольку ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проживал и не осуществлял свою трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, а также в силу того, что у него отсутствует стаж не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то повышенное соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации также не применимо.

Не представляется возможным согласиться и с доводами истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ему необоснованно уменьшен размер пенсии.

Как следует из решения о назначении пении №, при назначении ФИО1 пенсии истцу была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии и повышенный размер страховой пенсии: размер страховой пенсии 4 533,21 руб., размер страховой пенсии с учетом повышающего коэффициента - 4850,53 руб., размер фиксированной выплат к страховой пенсии без повышения – 4 982,90 руб., размер фиксированной выплаты с учетом повышения – 5 261,94 руб. (размер пенсии истца на момент назначения: страховая пенсия с учетом повышения 4850,53 руб. + фиксированная выплата с учетом повышения – 5 261,94 руб. = 10 112, 47 руб.).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

То есть, законодатель связывает начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

По правилам пункта 1 части 15 стати 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону (часть 17 статьи 15 Закона).

Согласно части 4 статьи 16 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (часть 5 статьи 16 Закона).

Приложением № 2 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлен повышающий коэффициент для лиц, которым назначается страховая пенсия, в размере 1,056 при условии, что со дня возникновения права на пенсию до даты назначения пенсии истекло полных 12 месяцев.

Приложением №1 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлен коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости 1,07 при условии, что со дня возникновения права на пенсию до даты назначения пенсии истекло полных 12 месяцев.

Поскольку ФИО1 достиг пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, а пенсия ему была назначена по истечении 12 календарных месяцев с даты достижения пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, то при расчете пенсии автоматически были применены указанные выше повышающие коэффициенты (1,056 коэффициент повышения размера фиксированной выплаты и 1,07 коэффициент повышения размера страховой пенсии), в результате чего размер пенсии установлен 10 112, 47 руб.

Однако на дату достижения пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ у истца право на назначение пенсии не возникло, так как право на назначение пенсии зависит от совокупности обстоятельств – не только достижение пенсионного возврата, но и наличие требуемой продолжительности страхового стажа, а у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал требуемый страховой стаж. Право на получение пенсии возникло именно с даты повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ (после предъявления истцом судебного решения Колосовского районного суда Омской области и включения в страховой стаж периодов работы на основании данного решения), следовательно, применение повышающих коэффициентов при назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ было необоснованно.

После выявления данной технической ошибки органом пенсионного обеспечения произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и размер пенсии установлен без повышающих коэффициентов в сумме 9 516, 11 руб. (страховая пенсия 4 533,21 руб. + фиксированная выплата 4 982,90 руб.)

Иных доводов, по которым истец не согласен с размером пенсии, с приведением обстоятельств, по которым истец выражает несогласие, в исковом заявлении не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Большеуковской передвижной механизированной колонне (ПМК -12) <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года.