Дело № 2-484/2025
55RS0013-01-2025-000787-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Исилькуль
Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Баевой В.Н.,
при секретаре Виттих В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о обязании поставить на учет бесхозяйные объекты жилищного коммунального хозяйства,
установил:
Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании поставить на учет бесхозяйные объекты жилищного коммунального хозяйства.
В обоснование заявленных требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой в деятельности администрации Исилькульского городского поселения проведена проверка соблюдения законодательства муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что на территории г. Исилькуль расположены бесхозяйные объекты жилищного коммунального хозяйства: <адрес> Также установлено, что Администрацией меры по оформлению права собственности на объекты водоотведения в муниципальную собственность не принимаются.
Межрайонным прокурором по факту незаконного бездействия администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако до настоящего времени меры по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов администрацией Исилькульского муниципального района не приняты.
На основании чего просит обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в течение трех месяцев с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов жилищного коммунального хозяйства: <адрес>
Помощник прокурора Вдовина М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из материалов дела следует, что Исилькульской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество установлен факт непринятия администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов жилищного коммунального хозяйства.
Данные обстоятельства, в том числе, подтверждаются представленными документами межведомственной переписки.
06.06.2025 Исилькульской межрайонной прокуратурой в адрес Врип главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области направлено требование о предоставлении информации и документов, в том числе в чей собственности находятся канализационные сети, являющиеся предметом настоящего искового заявления (л.д.11-12).
В ответ н данное требование от 06.06.2025 Администрация Ислиькульского городского поселения сообщила, что <адрес> 79б <адрес> не приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов, планируется оформить в муниципальную собственность в 2026 году. Для подготовки технических планов на объекты жилищно-коммунального хозяйства в целях их постановки на учет в качестве бесхозяйных потребуется ориентировочно 15 000 руб. за 1 объект (л.д.13-14).
19.06.2025 в адрес и.о. Главы Исилькульского городского поселения вынесено представление (л.д.21-28).
В ответе на представление и.о. Главы администрации Исилькульского городского поселения указал, что канализационные колодца будут оформлены в муниципальную собственность в 2026 году при условии получения субсидии из областного бюджета (л.д..29-30).
Указывая на то, что администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в установленном законом порядке не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая заявленные требования с учетом их уточнения, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзацы 1, 2 пункта 3).
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа, в том числе электроснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4), а также организация благоустройства территории муниципального, городского округа (пункт 25).
В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15 марта 2023 года N П/0086.
В силу положений Порядка N П/0086 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 2).
На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).
Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение, проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав, внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4).
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5).
Кроме органа местного самоуправления не указано других участников гражданского оборота, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, следовательно, данное положение закона имеет императивный характер, то есть предписывает в обязательном порядке постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.
Осуществление полномочий по обращению потенциально либо фактически бесхозяйных вещей в публичную собственность - обязанность уполномоченных органов, а не право. Обязывающий характер действий вытекает из общих правил осуществления публично-властной деятельности и носит ничем не обусловленный характер.
Таким образом, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного органом местного самоуправления должно быть подано соответствующее заявление и представлены документы, подтверждающие, что объект не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался.
Ранее действовавшим порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 (утратил силу 04 декабря 2023 года), также было предусмотрено принятие на учет объекта недвижимого имущества на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы 1, 2 пункта 5).
Согласно части 1 статьи 49 поименованного Федерального закона, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50, глава 3 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).
Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.
Согласно Уставу Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Деятельностью администрации городского поселения руководит на основе единоначалия Глава Администрации (статья 31).
К вопросам местного значения городского поселения входит владение, пользование имуществом, находящейся в муниципальной собственности городского поселения, организация в границах поселения электро-газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (л.д.31).
Согласнопояснительной записики МУП «Тепловая компания» от26.05.2025 канализационные сети.обозначенные в исковоым заявлении, выявлены как бесхозные (л.д.7).
Таким образом, в материалы дела представлены доказательства того, что поименованные в исковом заявлении, по состоянию на дату рассмотрения дела на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлены.
Доказательств принятия полного комплекса мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений, доказательств осуществления действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, а именно - доказательств направления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, соответствующих заявлений о принятии данных объектов на учет бесхозяйного недвижимого имущества не представлено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Длительное непринятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, которые обусловлены необходимостью первоначальной постановки на учет объектов в качестве бесхозяйных, приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушением прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанного объекта недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района обязанности осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного указанного выше недвижимого имущества, требования Исилькульского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Определяя срок исполнения указанной обязанности ответчиком суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, определив срок с учетом всех обстоятельств спора, объективной продолжительности периода времени, необходимого для подготовки технической документации в отношении спорных объектов, подготовки всего необходимого пакета документов в целях обращения в регистрирующий орган с заявлением, достаточных с учетом изложенного является срок исполнения - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.
Возложить на Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов жилищного коммунального хозяйства: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Баева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.