60RS0№-67 Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Красногородск
Псковская область 20 февраля 2023 года
Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.
при секретаре Нефедовой Н.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Красногородского района Васильевой В.В.,
представителя ответчика МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красногородского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Красногородского района Никульникова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» о возложении обязанности оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в нем, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В обоснование истец указал, что по результатам проведенной проверки установлено, что в МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок», которое согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, отнесено к четвертой категории опасности отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в нем, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель истца – помощник прокурора Красногородского района Васильева В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что информация о необходимости выполнения требований законодательства доведена до сведения Главы Красногородского района ФИО5 и ее заместителя ФИО6 В адрес Комитета по финансам Псковской области направлена информация о выделении из областного бюджета средств в размере 110 000 рублей для приобретения необходимого оборудования.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Прокуратурой Красногородского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок», в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» учреждение не оборудовано система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в нем, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красногородского района в адрес МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, приняты меры для устранения нарушений.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красногородского района вновь проведена проверка в целях установления или отсутствия нарушений требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в части безопасного их пребывания в образовательной организации в деятельности МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок».
Как следует их акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в нем, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Таким образом, законные требования прокурора района, изложенные в представлении прокуратуры Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ учреждением до настоящего времени не исполнены.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 41 Конституции РФ, предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Как следует из ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 2924-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах защиты их прав, ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации; также образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Закона).
Согласно п. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее - Требования).
Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красногородского района Псковской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок».
В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» отнесено к четвертой категории опасности.
В нарушение пп. «д» п. 25 Требований объект образования не оснащен системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Данное нарушение требований закона является недопустимым, поскольку отсутствие систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в образовательном учреждении.
Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Красногородского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Красногородский детский сад «Колосок» оборудовать дошкольное образовательное учреждение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в нем, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ М.А. Григорьев
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна
Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев